城乡融合，再看嘉兴

　　浙江在线6月19日讯（记者 施力维 宋彬彬）城乡融合，是嘉兴的一张金名片。

　　2004年3月，时任浙江省委书记习近平在嘉兴专题调研统筹城乡发展工作时强调，努力开创我省统筹城乡发展、推进城乡一体化工作新局面。

　　20多年来，嘉兴牢记嘱托，因地制宜统筹城乡发展。去年，嘉兴农村居民人均可支配收入52249元，连续21年领跑全省；城乡居民收入比1.51：1，全省最低。无明显差别的城乡高品质生活，成为众多嘉兴人的共同体验。

　　再看嘉兴，看什么？当前，嘉兴迈入高水平城乡融合新阶段，集中启动规划、产业、要素、服务、生态、治理等六大领域改革，以“六改”促“六融”。

　　其中，处理“人地钱”的关系尤为关键。畅通“人”的自由流动，促进“地”的高效配置，加强“钱”的有力保障，是新一轮嘉兴城乡融合的看点所在。

　　一看：畅通“人”的自由流动

　　现代化的核心，始终在人。城乡融合发展，人是最关键的因素。

　　距城市不远，离田园很近，这里是嘉兴市秀洲区新塍镇的火炬村。55岁的村民徐小凤一家土地已流转，进城生活。她家的户口本有些特殊，除了标注着新塍镇的户籍地外，还加盖一行小字——现居住地高照街道地址。凭这行小字，徐小凤的儿孙辈可在街道入读浙师大附属学校，享受就近医疗服务。

　　这是秀洲区试点推出的“进城农民登记备案制度”。进城农民，户籍不变，土地承包权、集体收益分配权等原有权益不受影响，还能同步享受居住地社区公共服务，实现“户籍留村、服务进城”。目前，秀洲全区居住地登记备案人数累计已破万。

　　让农民安心进城的同时，嘉兴做强乡村基础设施，营造浓厚创业氛围鼓励青年入乡，实现“人”在城乡的双向流动。

　　00后平欣宇带着20多个伙伴，回到家乡平湖市新仓镇，流转1600亩土地建成“番茄梦工厂”。这里有来自全球400多个农场的2000多种番茄，300个新品种在试验田扎根，番茄年销售额已达4000多万元。“我们的创业计划初听有些‘疯狂’，但相关部门很支持，帮我们流转土地，提供政策保障。”平欣宇说。

　　为吸引青年入乡创业，嘉兴正大力推进“十万农创客”培育工程；持续推动农业创业创新孵化园建设，打造“居住+办公+社交”创业生态社区，年均吸引2.5万现代“新农人”返乡创业，为农村注入新活力。

　　二看：促进“地”的高效配置

　　土地是农业的基础，农民的依靠，也是城乡产业链接的纽带。在守住政策底线基础上，促进“地”的高效配置，需要远见和决心。

　　在桐乡市崇福农创园，有一片高标准连栋大棚。来自全国的农创客可拎包入园，开展生产经营。这里已孵化了年销售破亿元的蝴蝶兰产业、国内规模最大的食虫植物种植基地“小虫草堂”等。

　　得益于农创客的入驻,这片800亩的土地上创造了近2亿元的产值，附近城郊村、东安村等集体经济收入大幅增加。“做农业要看长远、算民生账。”崇福镇副镇长屠建强说。

　　城市化，土地要素要保障；乡村振兴，耕地红线要守住。

　　今年，嘉兴城乡融合改革中，头一项就是要“以市域空间治理改革为牵引，在城乡规划融合上构建新格局”。其核心在于，通过城乡规划一张图，优化空间布局，提升城乡土地利用效率。

　　步入嘉善大云镇的缪家村，楼房整齐划一、绿化美观整洁，配套公共设施一应俱全。这里是嘉善启动的农房改造集聚点。几年间，镇里的农户实现了集中居住，宅基地被复垦整理，按一定比例用来建设社区和开发工商业。

　　当前，嘉兴创新开展全域土地综合整治，通过农户集中居住、农田连片耕作，破解农村土地利用粗放问题。原本分散的宅基地化零为整，转化为产业发展的土地要素供给；形成的大片农田，则为农业大规模机械化作业奠定了基础。

　　三看：加强“钱”的有力保障

　　高水平城乡融合，产业提升、基础设施、公共服务都离不开真金白银。“钱从哪里来，怎么投”是各地的共性难题。

　　嘉兴在投入财政资金的同时，积极引入社会资金，做好乡村运营，有效投资“让钱生钱”。

　　“工业能招商引资、筑巢引凤，农业为什么不行？”平湖市广陈镇设立了全省首个农业经济开发区，走上了一条“用工业理念发展农业”的创新之路。目前，平湖农开区成功招引科技型、总部型、研发型项目61个，总投资近58亿元。资金、技术的注入，让平湖农开区从卖农产品转向卖技术、卖装备、卖标准，勾勒出发展新曲线。

　　目前，嘉兴已实现农开区各个区（县、市）的全覆盖。农开区高资本密度、集约化、高效化的经营，让更多人看到农业现代化的希望。依托农开区，嘉兴传统农业向科技型、示范型、高效型转变，构建起了新型农业全产业链。

　　这些年，通过“千万工程”建设，嘉兴涌现了一批美丽乡村，各地积极招引社会资金进村，投资乡村旅游。

　　在海盐县丰义村，废弃石矿经改造变身网红景点，吸引茶厂、民宿、文创等20余个项目落户；在南湖区三星村，村里生态和人居环境持续优化，借助千亩桃林优势推动农文旅融合，“把桃林变景点、把农房变客房，吸引来大批游客。”凤桥镇三星村党委书记徐利军说。

　　这两年，嘉兴在乡村基础设施、公共服务上都有大量的资金投入。通过高效运营，把这些投资变成长期回报反哺乡村，各地也在探索。

　　海宁盐官镇的桃园村，打造“大桃园”组团片区跨镇联动12个村，拓展“培训+研学+文创+旅游”等业态，打造花卉、稻米、果蔬三大亿元产业，推动片区内村集体经济总收入、经营性收入比组团前分别增长50.4%、60.5%。

　　把资金花到刀刃上，按照改革要求，嘉兴健全乡村振兴多元投入机制，培育乡村新产业新业态，合理引导金融资本、社会资本投资农业农村，推动高水平城乡融合。城与乡，在这里各美其美又携手共进。