招商引资,浙江还有什么招

　　浙江在线10月21日讯（记者 施力维 拜喆喆 顾雨婷）招商，是地方政府比拼经济的关键，也是当下“反内卷”的治理重点。

　　此前，国内一些地方以“地价优惠、社保补贴、税收减免”等方式“内卷式”招商，这不仅给地方财政带来压力，还导致产业低水平重复建设和产能过剩问题。

　　去年8月，《公平竞争审查条例》施行，其中规定，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，“不得给予特定经营者税收优惠”。今年7月，中央又释放清晰政策信号，要求“规范地方招商引资行为”。

　　浙江是招商引资最活跃的省份之一，优投资、促招商，是全省经济工作的重要抓手之一。

　　新形势下，招商有何挑战，如何应变？近期，记者走访了全省多地以及部分企业。撤改招商部门，组建专业化招商团队，强化产业链场景化招商……各地招商出现了变化。

　　深入观察，浙江的招商之变，不仅是对“反内卷”的响应，更是产业转向创新驱动的必然结果。如一位招商干部所说，“招商的变革，是有为政府与有效市场关系的再调试”。

　　挑战

　　招商形势怎么样？难！

　　这是记者在各地走访时，招商干部给出的几乎一致的回答。当前，企业投资意愿谨慎，“高大上”的优质项目争夺更激烈。

　　从全省面上看，浙江上半年实际使用外资70.2亿美元，较去年同期有所下降。全省招引内资项目，数量上还保持增长态势。

　　去年以来，国家层面出台的一系列招商“反内卷”举措，大家普遍表示欢迎。目前，浙江招商项目落地时，需市场监管部门前置审查，是否符合公平竞争规定。

　　“不卷是好事。大家可以静下来，思考凭什么吸引企业、靠什么留住产业。”省商务厅相关负责人表示。

　　审视当下，招商究竟有何难，哪些问题需解决？

　　先看政府层面，浙江县域招商竞争力不强。

　　县域经济，是浙江经济快速崛起的秘诀所在。但在当下，县城发展能级较弱，资源禀赋受限的不足开始显现。少人才、缺配套，引不来“高大上”的项目，是各县招商的共性难题。

　　日前，记者在黄岩浙东南智算经济产业园采访，数据标注企业景烁科技负责人潘姝潭喊住了我们：“能不能帮忙呼吁一下，我们很缺人，欢迎各地大学生来黄岩工作。”

　　黄岩发展算力产业，是通过招商实现产业“无中生有”的经典案例。2022年，芯片企业寒武纪被美国纳入实体清单，公司遇到难题。黄岩招商部门与其接洽，区里达成一致意见，拍板投资，并引入公司建智算中心。

　　如今，人工智能赶上风口，算力上下游企业都来到黄岩。但问题也开始显现。黄岩对人才的吸引力，相对弱于大城市。去年入驻的景烁科技，是算力产业里的“劳动密集型”企业，员工需求量大，虽然与当地高校积极联系落实了近百名高校毕业生，但目前仍有10多个岗位空缺。

　　在嵊州、嘉善等地采访时，当地招商干部都谈到县级层面招引大项目、好项目越来越难。一些接洽很深入的项目，因为区位、教育、医疗等现实配套问题，没有落地。

　　再看企业层面，项目类型、需求在变。

　　在临海，招商干部张奥涵原本是高校教师，专业研究材料，他讲了这么个小插曲——

　　项目路演会上，有企业负责人对着PPT大谈特谈“高性能可回收绿色纤维”技术，台下众人听得云里雾里。“所谓的高性能可回收绿色纤维，和传统的‘纸张’有区别吗？”张奥涵打断了他。

　　像这样原本平平无奇的造纸项目，被包装成“时髦”的高技术、环保项目，这类项目在各地招商引资过程中比比皆是。

　　“过去，招商一般以传统制造业为主，企业有多少实力，数数机床、看看厂房就能大致有数。现在主要是创新型、科技型项目，很多尚处于研发或孵化早期阶段，没有专业知识很难认准。”临海市投促中心副主任孙益明说。

　　现在各地争抢激烈的半导体、新能源、生物医药等产业，往往还需要配套产业投资基金。一方面，地方招商缺乏专业人员，对项目看不准；另一方面，地方财力有限，不敢投、投不了。

　　应变

　　破“内卷式”招商的大势下，浙江创新举措，向产业生态和营商环境要竞争力。

　　县域招商，立足自身产业基础，更突出地方特色，以产业链招商，转劣势为优势。

　　近些年，诸暨招商不再执着于“卷”单体大项目和时髦的热门赛道，而是从自身产业出发，“缺什么、补什么”。在诸暨，一条智能视觉产业链，已集聚上下游企业160余家，涵盖智能驾驶、机器人、AI医疗、缺陷检测等细分领域，构建了从核心技术到应用场景的完整链条。

　　不久前，总投资2亿美元的佑驾创新智能驾驶华东总部落户诸暨，“这里有直接的智能驾驶应用场景，零部件配套也可以在园区内完成，这是我们最看重的。”企业负责人说。

　　从“茶壶肚”到“博士团”，许多地方的招商团队也在改变。

　　有经济学家曾对招商人员有形象风趣的比喻，“铜头、铁嘴、顺风耳、橡皮腰、茶壶肚、兔子腿”，意指他们善社交、能喝酒、勤走动。

　　在杭州钱塘区的医药港，记者没遇上“茶壶肚”，却碰到了“博士招商”。医药港招商团队由3名博士领衔，分别来自分析化学、生物工程等专业领域，对产业有深入研究。

　　“生物医药是很专业的领域，有一定的专业科学素养，才能去理解一个项目，并给它适配的资源。”招商员马格说。药企的负责人很多是科学家，遇到懂行的人，双方的交流也会升温。这本身就是一种软性的营商环境。

　　今年，这支博士招商团队已经为医药港招引亿元以上项目10余个，展现了“懂产业、有实力”的好形象。

　　更聚焦、更专业、更懂市场，是浙江各地破解“内卷式”招商形成的普遍共识。

　　嘉善，成立招商公司“以我为主”，精准化、专业化招商，今年1至9月，已招引数字经济等产业项目68个，亿元以上项目29个，促进了当地新兴主导产业的集聚发展。嵊州则由“一把手”任组长，主打同乡招商，引进了比亚迪等大项目。

　　“招商更加突出自身特色，组织架构更趋灵活，人员团队更加专业。新招引的项目，很好代表了浙江产业转型的方向。”省商务厅相关负责人表示。

　　探索

　　针对战略新兴产业、未来产业的招引，浙江多地正在探索新路子。

　　今年，绍兴市迈出了市场化招商的第一步，在市级层面建立“招商引智联席会议”制度，统筹项目招引，由市属国企绍兴市产投集团具体负责。“国企招商”的模式在全省乃至全国也是新探索。

　　从“引资”到“引智”，一字之变，背后是招商逻辑的变革。引智，聚焦产业创新和升级。

　　“现在新的产业项目都有投资需求，国企招商最大好处是更加贴近市场，更加灵活投资。”该集团招商工作部部长胡焕冬是90后，办公桌上堆满了半导体等前沿产业的项目书。

　　去年6月，绍兴只用了3个多月就签下了制造企业追觅机器人，项目计划总投资100亿元。今年8月，追觅的“绍兴造”智能扫地机器人，已成功下线出口。

　　这其中，绍兴市产投集团与社会化资本的合作，发挥了重要作用。

　　“如果按照一般的招商模式，政府单位来决策项目投资，整体周期较长，至少需要小半年时间。国企的优势就在于，可以自主基于项目投资价值的判断，进行快速投资决策。”胡焕冬说。

　　绍兴在灵活招引上作出新探索，杭州等地则在产业培育上下功夫，跳出“卷”的路径依赖。

　　这两年，余杭经济开发区花更大力气，增加对中小企业的引育力度，既要招进来，还要培育壮大。当地专门投资建设“十万级洁净车间”，招引半导体等精密制造项目。初创企业可直接租用车间，能省下上百万元的装修成本，很受欢迎。3年前，一家聚焦功率半导体技术的企业，在落地余杭经开区时，团队规模仅十余人。在当地中小企业扶持政策的支持下，企业快速落地实现产业化。“我们围绕项目，构建‘谋划—落地—建设—投产’全生命周期服务机制，希望这里也能培育出‘小龙’。”余杭经开区的一位招商干部说。

　　衢州则化零为整，通过县域间的分工合作，联合招商提升整体竞争力。

　　当地将市本级的主导产业精准延伸至县域，光电产业布局柯城区，新材料产业对接衢江区，人形机器人产业导入龙游县，新能源产业协调错位发展，避免区块之间争抢项目，推动区块产业差异化发展。目前，嘉兴、温州等地也在探索这种模式。

　　“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”，项目全生命周期管理，既招引又培育，这种良性的产业生态，是当下浙江全省招商工作的一个重要方向。