浙江在线3月7日讯（记者 拜喆喆）政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。站在“十五五”开局之年，一个核心命题随之浮现：作为开放前沿的浙江，如何让自贸试验区等高能级平台再升级，锻造驱动高质量发展的“超级引擎”？3月6日，参加全国两会的浙江代表委员围绕这一话题展开了热议。
“必须推动自贸试验区从‘碎片化创新’走向‘集成式突破’。”全国政协委员、民建浙江省委会副主委、浙江财经大学副校长郑亚莉的话道出了许多代表委员的共识。在她看来，浙江自贸试验区经历了前期的快速成长，下一步的关键在于“系统集成”，聚焦大宗、数字、商贸、枢纽“四个自贸区”建设，进行更深层次的制度型开放探索。
将目光投向东海之滨的舟山群岛，这里的故事为“集成式突破”的必要性写下了生动注脚。
巨轮往来，航线纵横。舟山已初步建成长三角乃至全国重要的大宗商品资源配置枢纽。全国人大代表，舟山市岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长夏永祥表示，如果破除一些“机制梗阻”，枢纽能级将实现进一步跃升。
他向记者讲述了一家企业的焦虑：位于舟山粮食产业园的华康生物科技有限公司，作为一家年需玉米100万吨的深加工企业，因进口配额获取不足，长期被迫采购高价玉米，成本攀升数以亿计，直接削弱了其国际竞争力。
“这并非个例。随着产能释放，小麦、面粉等需求增长，配额问题可能从‘点’蔓延到‘面’。”夏永祥代表说。他今年带来的一份建议，核心就是呼吁优化进口配额分配机制。他建议，国家可在舟山这类非主产区的精深加工集聚区开展改革试点，探索建立“产能挂钩、效益导向、动态调整”乃至“以出定进、进出平衡”的新机制，让政策资源精准滴灌到产业链最需要的地方。
另一重“壁垒”则在能源领域。夏永祥代表在调研一家能源企业时了解到，其投资的油品储运基地和地下原油洞库项目，虽具规模，却因民营企业身份难以纳入国家储备体系，也无法享受相关政策性金融支持。
“在保障国家能源安全的大战略中，民企不应缺席。”夏永祥代表建议，可将此类优质民企项目纳入国家“两重”建设项目，并支持其运用超长期特别国债等工具，同时以舟山为试点，探索民企参与国家能源储备的路径。
个案背后，是更深层次的系统改革命题。郑亚莉委员的思考，就从宏观层面勾勒了平台升级的路径。
“做强大宗自贸试验区，不能只看仓储和吞吐量，更要看贸易、交易、定价和供应链管理能力。”郑亚莉委员指出，这恰恰需要像配额管理、民企准入这样的关键机制创新来激活全局。
开放平台，不止自贸试验区在发力。去年新落地的“金砖国家特殊经济区中国合作中心”，被郑亚莉委员视为一块重要的“制度试验田”。“关键是从‘平台搭建’走向‘机制赋能’。”她认为，浙江应借此深化与其他金砖成员国在政策、经贸、标准等层面的对接，建立高端对话与经贸促进机制，打造一批示范性合作项目，从而在合作新格局中抢占先机。
代表委员的建言，最终都汇向一个共同的落脚点：让开放平台从“政策洼地”真正变为“产业高地”和“制度高地”。
这需要步子更大的集成式改革。夏永祥代表建议，能否将优化粮食进口配额、放开民企参与原油储备、发展保税燃料油加注、探索绿色甲醇等绿色船舶燃料试点、建设期货交割库等一系列政策“工具包”系统集成，产生“1+1>2”的化学反应？
这需要更开放的协同思维。郑亚莉委员建议，进一步推进“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的开放发展体系，推动产业承接和制度复制，让改革红利充分释放。
开放是浙江发展的最大优势之一。站在“十五五”的新起点，浙江能否通过自贸试验区等平台的能级跃升，在制度型开放上形成一批可复制推广的经验，不仅关乎一省发展，更是在为全国探路。
