在一流创新生态中挺起现代化“产业脊梁”

　　浙江在线3月9日讯（记者 章忻 肖国强 责任编辑：李雅南）建设现代化产业体系是实现经济高质量发展的重要支撑。《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，“十五五”时期，浙江要以新发展理念引领发展，加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，加快构建浙江特色现代化产业体系。

　　对于建设现代化产业体系来说，创新生态是关键因素。只有把创新生态打造好了，让孕育创新的土壤更加肥沃，才能催生和萌发更多的创新成果，以加快构建现代化产业体系。浙江如何在建设一流创新生态中加快构建浙江特色现代化产业体系，为推动经济高质量发展作出浙江贡献？本报记者就此采访了国家发展和改革委员会宏观经济研究院院长黄汉权。

　　营造“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的良好生态

　　记者：党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展部署了若干战略任务，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在了首位。在当前产业竞争已成为大国竞争主战场的背景下，如何深刻理解“十五五”期间这一任务的全局性地位、战略性价值？

　　黄汉权：产业是经济之本，产业体系是经济体系的核心，产业体系现代化是经济体系现代化的关键内容和基本前提，在很大程度上决定了一个国家的现代化水平。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我个人理解，这是中国式现代化从“立柱架梁”迈向“积厚成势”的关键跃升期。站在这样一个特殊历史节点，建设现代化产业体系不仅是实现经济高质量发展的战略需求，也是在国际竞争中抢占制高点的迫切要求。

　　从国内看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，我国综合实力和人民生活水平不断提高，产业发展稳步推进，产业结构日趋合理。然而，产业体系还存在大而不强、宽而不深、全而不精等问题。构建现代化产业体系就是要以创新为引领，串珠成链、聚链成群、集群成势，让产业根基越扎越牢，产业结构持续优化，产业新动能不断壮大，为其他领域的现代化提供有力支撑，助力国民经济循环有效畅通。

　　从国际看，当前新一轮科技革命和产业变革深入推进，现代化产业体系建设成为全球范围内主要国家间的竞争焦点。在全球产业结构和布局深度调整的大背景下，我们能否抓住科技创新这一关键变量，以提高自主创新能力，补齐短板弱项，加固长板强项，加快建设以实体经济为根基的现代化产业体系，是我们在大国竞争中最为关键的“胜负手”。

　　记者：全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会提出，推进一流创新生态建设、打造最具竞争力营商环境，是加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力、构建浙江特色现代化产业体系的必由之路。在加快构建浙江特色现代化产业体系中，您如何看待建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境的重要作用？

　　黄汉权：如果把浙江特色现代化产业体系看作枝繁叶茂的热带雨林，一流创新生态就是滋养这片热带雨林的肥沃土壤。只有不断播撒创新实践所需要的“阳光雨露”，提供让科技人员茁壮成长的“肥料养料”，破除妨碍企业、产业健康成长的“病害虫患”，才能营造出“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的良好生态，让现代化产业体系拥有更广阔的发展空间。

　　在我看来，浙江是一片拥有创新文化、充满创新意识、富含创新要素和极具创新能力的沃土。2006年，在浙江召开全省科学技术大会前夕，时任浙江省委书记习近平将会议名称改为“全省自主创新大会”，鲜明竖起了“自主创新”这面旗帜，浙江也在这面旗帜的指引下，不断提升自主创新能力，释放自主创新活力，让创新春潮在之江大地上涌动。

　　特别是对于构建现代化产业体系来说，科技创新是源动力。一方面，浙江不断推动科技创新和产业创新深度融合，持续发挥在加快先进制造业集群上的优势。先进制造业是构建现代化产业体系的“心脏”，浙江不断以“新技术”突破传统产业转型升级的瓶颈，以“新场景”拓宽新兴产业和未来产业的新赛道，打造具有全国影响力的先进制造业产业集群。截至目前，浙江拥有国家先进制造业集群8个，居全国第二位。

　　另一方面，建设一流创新生态离不开创新精神支撑。构建创新生态不仅依赖于制度、资金、技术这些有形要素，更需要有以解放思想、创新求变、担当实干为核心的精神内核作为内在动力。“四千精神”深耕于一代又一代的浙商血脉中，他们敢闯、敢拼、敢干，积极接触新事物、拥抱新变革，成为了更加适应新时代潮流、新阶段竞争的优势力量。正是在他们推动下，浙江产业正不断从传统工业化向以数智化、绿色化、融合化为特征的新型工业化攀登。

　　守好现代化产业体系的“基本盘”和“主阵地”

　　记者：先进制造业是现代化产业体系的骨干。“十五五”期间，浙江提出要高水平建设全球先进制造业基地。作为制造业根基深厚的省份，传统产业是浙江工业乃至现代化产业体系的基本盘。当前，新旧动能转化任务艰巨，仍需要进一步破除各种瓶颈。您认为浙江应如何加快传统产业焕新升级？

　　黄汉权：传统产业是建设现代化产业体系的“基本盘”和压舱石，也是孕育新兴产业和未来产业的母体和支撑。只有不断优化提升传统产业，让“老树发新芽”，才能为发展新质生产力提供应用场景、基础材料和装备支撑。

　　我注意到，纺织、化石制造等传统制造业是浙江产业体系中的重要组成部分，要加快推动传统产业转型升级，提升它们的生产效率以及国际竞争力。具体而言，我认为浙江在加快传统产业“焕新”上要做到“三个化”。

　　一是以智能化打破效率“藩篱”，驱动产业从制造迈向“智造”。浙江是数字经济大省，近年来又涌现了以“杭州六小龙”为代表的科技型企业，未来浙江要将数据要素、人工智能进一步应用到传统产业生产的方方面面。这并不是简单地从“线下生产”转向“线上生产”，而是要推动先进数智技术延伸到核心生产环节，让AI也能参与到研发、设计、生产等全流程中。

　　二是以绿色化打牢可持续发展的地基。绿色化是塑造未来产业竞争力的战略基点，是培育发展绿色新质生产力的根本途径。作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，浙江要对标国际先进水平，在石油化工、机械电子、轻工纺织等传统产业实施节能降碳技术改造，同时发展循环经济，构建从绿色设计、清洁生产到资源回收的闭环体系。

　　三是以融合化激发产业融合发展的系统效能。当前产业之间的界限越来越模糊，融合已成为大势所趋。浙江要推动先进制造业与现代服务业、数字技术与制造技术的深度融合，引导企业从产品供应商向“产品+服务+解决方案”综合供应商转型，同时构建大中小企业融通创新生态，发挥“链主”企业引领作用，带动上下游企业协同转型，形成“参天大树”与“灌木丛”共生共荣的格局。

　　记者：当前，以人工智能、生物医药为代表的新兴产业和未来产业正成为拉动浙江经济增长的重要引擎。您认为，浙江应如何持续培育壮大新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，构建浙江特色现代化产业体系？

　　黄汉权：新兴产业和未来产业是构建现代化产业体系的主阵地。从本质上来看，各国之间的科技竞争就是以科技领先带动产业领先，通过新兴产业和未来产业的赛道布局和争先占位形成全球竞争优势。

　　近年来，浙江抓紧布局数字经济、新材料、人形机器人等战略性新兴产业和未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点，形成发展新动能。“十五五”期间，浙江可以在以下三个方面发力，持续放大新兴产业和未来产业的发展优势。

　　一是持续做大新兴产业、未来产业的规模。今日的幼苗，可能就是明天的支柱产业。新兴产业、未来产业是在原有的产业生态环境中脱颖而出的产业，成长过程中难免遇到要素供给错配、需求侧激励不足等问题，我们要打通要素配置的“奇经八脉”，建立投入增长机制，吸引资金、人才、数据有序流向新兴产业、未来产业，呵护其成长，不断做大其规模。

　　二是打造科技创新“独门绝技”，提升新技术产业化速度和迭代升级能力。一方面，聚焦前沿领域，加强基础研究和关键核心技术攻关，以基础研究突破引领技术迭代跃升。另一方面，继续探索“科学家+企业家+投资家”的科技协同创新机制，进一步打开产业链创新链资金链人才链“四链”融合链接通道，推动科技成果跨越产品化、产业化、市场化三个台阶，从研究所、实验室、试验田等走向大市场。

　　三是构建以应用场景为牵引的市场生态体系。面向产业发展前沿和重大技术攻关技术需求，促进应用场景的创新、培育、开放，实现新技术与应用场景的对接，适时制定技术标准、行业规范、监管规则、法律法规，护航新兴产业和未来产业发展，同时也要因地制宜，高度警惕“一哄而上，一哄而散”现象。

　　让产业向着“微笑曲线”两端不断攀升

　　记者：现代服务业是打造国际竞争力强、安全韧性强的浙江特色现代化产业体系的重要支撑。作为现代服务业的一部分，科技服务业在建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境中发挥着重要作用。下一步，浙江应如何大力提升科技服务业水平，不断为构建浙江特色现代化产业体系提供动能？

　　黄汉权：一个国家的产业体系是否实现现代化，与现代服务业能否成为主导产业息息相关。我们常以微笑曲线来描述产业链各环节附加值分布，而以新技术驱动和赋能的现代服务业，像研发设计、信息服务、现代金融、供应链管理、人力资源等高附加值行业，就位于微笑曲线的两端。

　　我国是制造业大国，但制造业原始创新能力不强，一个重要原因就是现代服务业发展不充分。当前，国际先进制造企业普遍实现由传统制造商向服务提供商转型，服务中间投入和服务业务创造的价值也越来越高。从这个层面上来看，构建现代化产业体系必须大力发展现代服务业，将服务环节向研发设计、生产过程和运营维护等全链条延伸，实现制造与服务深度融合，从而不断提升我国产业链现代化水平，向着微笑曲线的两端攀升。

　　作为服务业的重要组成部分，科技服务业是连接创新成果和市场应用的枢纽。围绕加快科技成果转化和产业化，科技服务业有利于通堵点、连断点、纾痛点，让“创新链”遇上“产业链”，把科技力量转化为产业竞争优势。

　　浙江打造浙江特色现代化产业体系，要大力推进科技服务业提升，更好发挥纽带和“助推器”作用，以“硬核服务”培育更多硬科技企业。比如，可以加快培育领军型、融合型科技服务业领军企业和机构，打造更多高水平、专业化孵化器。支持科技服务企业通过兼并重组、战略合作等方式做大做强，培育具有国际影响力的科技服务企业集团。

　　再比如，要加强一批技术经理人队伍建设，增加科技服务高端人才供给。在科技成果转化中，技术经理人发挥着“牵线搭桥”“精准服务”的关键作用，浙江要按照“需求创造市场、市场创造岗位、岗位带动队伍”的思路，制定加强技术经理人队伍建设的政策文件，推动市场培育、能力提升、激励保障等重点改革，在科技服务业中打造高素质技术经理人队伍。