浙江在线4月7日讯（记者 吴柯沁 通讯员 储俊蕾）全国人大常委会工作报告提出，2026年将制定检察公益诉讼法——这项司法制度将迎来专门立法的历史性时刻。
从率先探索互联网、无障碍环境建设等公益诉讼领域，到办理全国首例操纵“网络水军”民事公益诉讼案，浙江是这项制度的先行者之一。2011年，全省首例环境保护公益诉讼案就发生在嘉兴——检察机关首次以公益诉讼原告身份出庭，要求企业赔偿污染造成的损失。
近年来公益诉讼有哪些新变化、新探索？日前，记者走进嘉兴探寻。
检察官办理太浦河流域公益诉讼案件。 受访者供图
“太空之眼”锁定跨区域污染证据
探访的第一站，是嘉善县检察院的卫星遥感工作室。
我们眼前，是比寻常电脑屏幕长两倍的大屏。检察官徐煜打开卫星遥感系统平台，轻点鼠标放大地图，只见地处浙江东北的嘉善北接苏州吴江区、东连上海青浦区，太浦河穿境而过。再放大，街巷河网清晰可辨。
“这个卫星遥感系统是‘太空之眼’，用处不小。”徐煜说，跨区域生态环境问题一度是公益诉讼的老大难。行政区划交界处容易成为“盲区”。更棘手的是取证，污染链条横跨多地，往往等各方报批程序走完，证据已随水而逝。
作为全国最早探索将卫星遥感用于公益诉讼的检察院之一，嘉善县检察院2020年成功申报最高检相关课题，2024年11月被确定为项目应用示范单位。
我们尝试在卫星遥感系统平台上调节时间轴，发现过去数年任何一天的地物变化都清晰可查，仿佛一部按下“回放键”的历史影像。
“这是法庭上的重要证据。”徐煜边说边调出太浦河某河段2022年3月到2023年4月的8份影像资料：代表水体变化的蓝色区域持续扩散。
2023年10月，江苏某电工公司向太浦河排放废液，污染波及沪苏浙三地。嘉善县检察院提供的卫星影像成了定罪关键。最终，违法者被追究刑责并处罚金。该案还入选2025年最高检与生态环境部联合发布的典型案例。
2024年下半年，卫星遥感系统平台引入AI技术，能力进一步提升。在徐煜指导下，我点进AI研判页面，时间调回2025年，选择“河湖水面侵占”模型。不到一秒，屏幕跳出黄线勾勒的L型疑似区域，地点在某村庄边一条小河旁。
“AI发现线索后，我们带上无人机、水质快速检测仪实地调查，确认当地某家庭农场在河道非法建木栈道、围网养殖。”徐煜说，2025年5月，嘉善县检察院向相关部门制发检察建议，督促整改。最新卫星影像显示，标记区域已恢复原貌。
卫星遥感技术还拓展应用至排查校园周边违规售烟、耕地保护等多个领域。截至目前，该院已运用卫星遥感等新技术办理公益诉讼60余件，其中跨区域案件20余件。
综合运用卫星遥感、无人机、快速检测等技术手段，不仅提升办案效率，还推动了监督模式的深层变革，从事后发现变为主动探索、精准监督。新技术，正为公益诉讼打开新空间。
248名快递员的工伤保险补上了
从最初聚焦生态环境、资源保护等四大领域，到延伸至未成年人保护等14个领域，公益诉讼不断回应时代新课题。这一点，在平湖·中国服装城体现得尤为明显。
我们走在服装城周边街巷，与穿着各色工服的快递员擦肩而过，同行的平湖市检察院检察官陆虹霞说：“这里以前挤满了推着小车、拎着马夹袋的采购商。随着电商产业发展，最忙的人变成了快递员。”
快递员，会遇到怎样的新问题？
陆虹霞带我们走进服装城附近的中通快递平湖市分拣中心。约6000平方米的场地里，60多名快递员忙着打包、分拣。“现在是淡季，一天发1万多单，冬天能飙到一天30万单，要再招两百多人。”分拣中心负责人鲁后武说。
大量订单带来季节性用工潮。检察官在调研中发现，快递员劳动关系灵活、复杂，抗风险能力普遍较弱。
我们翻阅陆虹霞的调研笔记，发现上面记录了很多问题——小型企业用雇主责任险、个人意外险替代工伤保险，部分快递员受伤后面临工伤认定难、理赔难……
要用法治力量守护民生，2025年4月开始，平湖市检察院将快递从业人员工伤保险保障纳入公益诉讼监督。同年7月，相关部门展开专项核查，引导行业规范参保。目前，已督促相关企业为248名快递员补缴工伤保险，并推动483名新业态劳动者纳入工伤保障范围。
今年两会期间，将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域的呼声愈发强烈。最高检工作报告也提出，加强劳动者特别是农民工、灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。
陆虹霞告诉我们：“今年，我们将聚焦主播的劳动报酬、休息权、女性权益等问题展开调研。”
记者（右一）向海宁志愿者沈关忠（左一）了解共享电单车整改情况。 通讯员 居秋渊 摄
骑共享电单车摘盔即停
第三站，我们来到海宁，看到了参与公益诉讼的新力量。
2021年，海宁市检察院成为最高检首批“益心为公”志愿者检察云平台试点单位。依托志愿者提供的线索，当地办理了生活源危险废物污染环境案、交通指示牌缺失安全隐患案等一批有影响力的案件。
“走，我们先去试骑下共享电单车。”海宁市检察院“益心为公”志愿者、今年69岁的退休教师沈关忠告诉我们，“共享电单车行业监管，是我去年参与的一起公益诉讼案。”
在沈关忠指导下，我们扫码解锁、戴上头盔，顺利启动车辆。骑出十几米，我们故意摘下头盔——车辆立刻发出提示音并缓缓停下。
“以前可不是这样。”沈关忠介绍，半路摘了头盔还能照骑不误，不安全。一年多前，他在“益心为公”志愿者检察云平台提交了线索。没想到，检察机关行动迅速，不仅邀请他发放问卷，做排查、还让他参加听证会、讨论优化方案……
随后，海宁市检察院立案，并向相关部门制发检察建议。相关部门随即出台管理办法，明确监管职责，并督促企业升级“摘盔即停”管控系统，维修或更换头盔200余个、车辆300余辆等。
“现在一摘就停，安全保障到位了！”沈关忠告诉我，这一变化，让他有满满的参与感和成就感。
在海宁，像沈关忠一样的“益心为公”志愿者有60余名，包括企业家、学者、律师等。
“探索成效很好，这坚定了我们继续拓展的想法，我们要有更多发现线索的眼睛。”海宁市检察院党组成员、副检察长张镧说。去年，海宁上线“公益随手护”小程序，群众通过它也能一键上传线索。
我们拿出手机，点开小程序，进入线索提交页面，发现可以文字描述、拍照、视频、语音，还能自动定位，用起来很方便。当地群众发现问题就能当场记录，公益监督成了一件随手能做的事。
通过小程序收集的数据还同步接入嘉兴检察数据分析研判系统后台。检察官滚动鼠标，一条条线索从我们眼前划过：散步时发现公园护栏缺失、物流园区卖散装茶油、河面漂着油花……多是群众身边的烦心事。
“我们还积极探索创新志愿参与模式。”张镧说，系统自动将群众反馈的线索派发给“益心为公”志愿者，由他们进行初筛，再把高质量线索移送检察机关。“希望更多市民成为有心人，和我们一起进一步唱响群众参与的‘协奏曲’。”
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