联合设立国字号基金，宁波民企为何热衷基础研究

　　谈论基础研究，很多人会不由联想到“枯坐冷板凳”“勇闯‘无人区’”等字眼。如今，这条“高冷”赛道正涌入更多参与者。

　　5月，华为公司发布名为“韬（τ）定律”的半导体新原则。当整个行业还“卷”在纳米级尺寸竞赛中时，华为以“逻辑折叠”解构了芯片设计的底层逻辑，折射出大科学时代基础研究的强大生命力。

　　不仅领军企业加速突围，各大城市更是纷纷布局。近日，《宁波市人民政府加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金补充协议书》在北京签署，宁波市和国家自然科学基金委继2023年成功“牵手”之后深化合作，其中最为重磅的议程，无疑是“民营科技型中小企业创新发展联合基金”的设立。

深化协议签署仪式。图源：国家自然科学基金委网站

　　简单来说，国家自然科学基金委、宁波市政府、民营企业将按照一定比例出资形成项目合作资金池（计划为3300万元/年），采取“企业出资出题，政府助题，全国揭榜”的模式，引导宁波民营科技型中小企业加大投入，与全国优势科研力量协同推进原始创新。

　　基础研究被看作是产业竞争的“先手棋”。瞄准科技型中小企业首创设立联合基金，宁波这步棋何解？民企老板又何以变身基础研究的“生力军”？

　　“攒”出一个基础研究基金

　　没有基础研究的“深蹲助跑”，就不可能实现原始创新和技术突破的“起飞跳跃”。

　　2025年，我国基础研究经费达到2778亿元，比上年增长11.1%，基础研究投入占全社会研发投入的比重首次突破7%。

　　由于门槛高、周期长、风险大，这2000多亿经费投入里头，政府财政占比超过80%。如何发挥民营企业的积极性，加快基础研究“多元投入”的实质性破题？

　　2025年6月，江苏恒瑞等4家生物医药行业龙头企业代表齐聚北京，他们将与国家自然科学基金委签署一份民营企业创新发展联合基金的协议。这被看作是“民营企业深度参与国家基础研究”的关键一步。

　　无独有偶，制造业大市宁波也酝酿着一项科技创新的新工程。这项工程的“总包方”之一是中小企业。

　　“宁波经济最大的特色就在于中小企业多，这些企业往往有一两项‘独门绝技’，而‘独门绝技’拆解到最后就是原始创新的能力。”宁波市科技局基础研究与民生科技处相关负责人介绍。

　　都知道原始创新重要，但要民企老板们凭借自身能力来干并不现实。

宁波企业加快产业创新和科技创新深度融合。资料图

　　为此，宁波提出大胆设想——与国家自然科学基金委深化合作，为民营科技型中小企业设立一个联合基金，以此推动民企在基础研究上加大投入、提前布局。

　　这并非心血来潮。2025年5月起施行的《民营经济促进法》就提出“引导非营利性基金依法资助民营经济组织开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究”。

　　去年以来，宁波组织相关行业专家，耐心排摸征集了数十家民营企业的创新需求和出资意愿，探索联合基金设立的可行性。

　　在业内人士看来，宁波此举是为新时期探索民营企业参与基础研究提供了一条崭新路径：

　　一方面，不少中小企业已进入转型发展的新阶段，急需借助原始创新来支撑关键核心技术实现迭代突破；另一方面，许多具有市场价值的创新科研成果被束之高阁，基础研究与产业发展之间的距离仍很“遥远”。

　　设立联合基金，就是让“产业圈”和“科创圈”在利益相关的基础上，建立起更为有效的价值衔接。

　　根据协议，宁波将引导一批对基础研究有较强布局意愿的民营企业分别出资，与宁波市政府和国家自然科学基金委三方合作形成“资金池”，采取“企业出资出题-政府助题-全国揭榜”的模式，推动民营企业与全国优势科研力量协同推进原始创新。

　　“每家企业拿出的资金可能就是一、两百万元，但集中起来设立国字号基金，就有可能匹配到最优秀的科研团队来帮他们解决事关发展的机理性难题。这样的做法在全国是头一份。”该负责人表示。

　　从“出资人”到“出题人”

　　出资是“手段”，出题则是“目的”。

　　自1986年国家自然科学基金委员会成立以来，科学基金共资助科研项目88万项，资助经费4608亿元，资助科研人员约480万人次。这些资助项目的源头，就是一个个“科学问题”。

　　凭借人才、平台、学科等先天优势，高校和科研院所往往在科学研究中占据主导地位，而企业则更多的被视为研究成果的“接收方”。作为一种“合作投资”，联合基金的设立将在很大程度上改变这种运作逻辑。

　　“企业不再仅仅‘掏钱’，而是要‘下场一起干’，甚至要在产学研深度融合中走前台、当导演。”在宁波市科技局相关负责人看来，让民营企业获得更多主导权，围绕产业核心需求凝练科学问题，推动关键科技创新项目指南的编制，继而攻克共性技术，是多赢之举。

　　“尤其新材料、生物医药等新兴赛道，一批民营企业正在加速布局，一旦在关键领域取得重大突破，往往可以迅速打开局面，实现新一轮快速发展。”

　　在宁波，像这样的企业已有不少。

华仪宁创自主创新质谱仪。企业供图

　　聚力高端科学仪器国产化，华仪宁创成立至今已研发和成果转化了6款质谱仪产品，并获得3个首台套认定。通过与清华大学、宁波大学合作开展基础研究，企业在原创质谱技术上取得多项标志性突破，堪称基础研究的直接受益者。

　　“公司每年研发投入约3000万元，其中基础研究约占20%。”华仪宁创创始人闻路红博士介绍，为进一步拓宽产品矩阵、占领国内外市场，企业正在围绕离子源离子化机理和单细胞代谢组学应用两个方向开展攻关。

　　闻路红坦言，很多企业其实清楚“卡脖子”“卡”在哪，但缺乏的是将产业需求转化为科学问题的能力，“期望借助国家基金平台面向全国揭榜挂帅，实现‘借船出海’。”

　　这揭示了基础研究的一个显著趋势——过去，科学问题更多从学科自身演进中产生。如今，区域发展、产业变革、企业研发和重大工程场景等，都将成为科学问题的重要入口。

　　借由这样的变化，企业不但将成为“出题者”，更要成为产学研用深度融合的“主导者”，进而真正发挥科技创新的“主力军”作用。

　　而对宁波这样的经济大市来说，借助联合基金也能够建立起地方基础研究的问题库，形成可积累、可外溢、可持续的原始创新能力，最终提升区域创新策源的硬核实力。

　　呼唤更多基础研究“民间队”

　　民营科技型中小企业创新发展联合基金的设立，让宁波一跃站到了基础研究的最前沿。但相关探索才刚刚起步。

　　记者在采访中获悉，宁波市正协同国家自然科学基金委加紧制定联合基金的落地实施细则。其中不少经验属于首试首创。

　　比如，围绕科学问题凝练“翻译”，国家自然科学基金委将组织全国专家下沉宁波，深入产业一线与企业共同探讨。

　　这种“车间导向”的基础研究组织模式不仅将改变国家自然科学基金的既有工作方法，更能确保相关科学问题真实反映企业转型和产业变革的真实需求，从而提高原始创新的精准度和实施效率。

　　又比如，基金项目的结题验收问题。基础研究有其客观规律，但广大专精特新企业面临着“技术窗口期稍纵即逝”的现实压力。

　　对此，不少企业建议以里程碑节点替代传统结题验收，给予企业和科研团队更多的灵活度。这样的弹性验收模式，或将成为宁波这个联合基金的一大特色。

公众科学日，市民群众驻足海洋材料智能创造制备平台。中国科学院宁波材料所供图

　　再比如，研究成果的权益分配问题。中小企业产业链整合能力弱，出资企业在成果转化中理应享有一定优先权，但“答题者”的相关知识产权也必须得到尊重。权益分配的比例、具体约定的办法，都将成为联合基金探索的重点。宁波将通过联合基金的实践，为中小企业以基础研究为抓手推进高质量发展提供一条行之有效的路径。

　　“未来还将在基础研究的投入机制、人才引育、平台能级上加快探索，努力打造形成民营中小企业参与基础研究的‘宁波样板’。”宁波市科技局相关负责人介绍。

　　基础研究正成为宁波推动创新发展的重要发力点。在区域创新发展联合基金（宁波）的撬动下，宁波全市基础研究经费从2021年的4.22亿元跃升至2024的17.14亿元，年均增幅59.3%，2025年全市基础研究经费预计可超过20亿元。

　　“十四五”期间，宁波高新技术企业由3102家增加到1万家以上，增速连续4年保持全省第一；全国重点实验室、国家级制造业创新中心和自主培养两院院士等均实现历史性突破。

　　超大规模市场和应用场景优势已成为中国制造引领全球经济走向的最大底气。从企业需求出发，把创新的源头活水源源不断引入产业发展主战场，这正是科创变革的底层逻辑。