开发路景观飘带

千岛湖“樱花大道”

杭千高速入城口

千岛湖鱼头广场效果图

千岛湖城区的花海

千岛湖花园住宅群

秀水广场景观飘带

千岛湖大桥入城口改造后

千岛湖文化综合体效果图

　　“实景比照片好看，市民休闲地儿越来越多。”这是日前杭州市“两路两侧”“四边三化”专项整治大比武活动项目推进会后，媒体报道时为淳安拟出的新闻标题，而这句话也是出自考察团成员们的一片赞誉之声。

　　从城市门户到大街小巷，从广场公园到社区院落，从标志建筑到绿道飘带，如今，这座滨湖山城的每个细节，堪称匠心独运、和而不同。

　　有人评价，这座山水小城就像一个生命体,景观面貌是它的“形”，功能内涵则是它的“神”， 内外兼修，形神兼备，才使得这座城市熠熠生辉。

　　基于“秀水富民”的总战略，近年来，淳安县以省重点生态功能区小城市培育、省美丽县城建设试点为载体，深入实施城市品质提升工程，全面提升G20峰会期间城市品质，努力建成“整洁有序、温馨文明”的国际旅游小城市。

　　【规划上】按照“城乡规划引领城市发展、城市设计提升城市品质”的要求，实施精准规划，增强城乡规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性，加强科学引领。

　　中央城市工作会议和省委城市工作会议后，淳安县加快推进“多规融合”，修编县域总体规划，推动城市总体规划和土地利用规划、水功能区划、千岛湖风景区控规、公益林规划衔接，实施“一张蓝图规划”。同时，出台了《淳安县城乡规划编制管理办法》，理顺规划编制的管理程序，明确必须经县城规委会议审议同意后，纳入全县规划编制年度计划进行统一管理，避免规划脱节或重复投入。

　　此外，淳安还出台了《关于进一步完善县规划土地联席会议制度的通知》、《关于进一步完善淳安县城乡规划委员会工作议事规则的通知》，完善五项会议规划决策机制，实施“一个口子管理”； 投资5000万元建成数字淳安地理信息平台，开发“美丽淳安”生态地理信息系统，完成智慧城管、污水、自来水、民政地名、市场监管等集成，实现了“一个平台”支撑。

　　特别是在规划批后监管方面，修订《建设工程批后管理操作细则》，建立项目跟踪制、分片动态巡查制、月度上报制等机制，制定了162个在建项目责任片区图和6个乡镇规划巡查责任分区图，严把竣工验收、严控批后修改、严格规划执法，加强“禁止建设区、限制建设区、适宜建设区”三区和“蓝线、绿线、黄线、紫线”四线管理，规划监管网络不断完善。

　　2016年，淳安县又投入2200万元编制《千岛湖城市设计整合规划》、《千岛湖城市品质提升规划》、《千岛湖公共艺术规划》、《绿地系统规划》等28个城乡规划，推动城市设计全覆盖，为高标准打造秀水名城提供规划依据和实施途径。

　　“我们以国际化的视野、艺术化的要求，以全面精细化管理方法，通过城市规划建设把城市中最具特色的品质资源‘找出来’、‘连起来’进而‘织起来’、‘秀出来’，构建极具特色具有规模的城市品质空间体系，让城市品质最大程度地惠及于民，展现在世人面前。”淳安县住建局总规划师徐香枝介绍说。

　　目前，淳安已完成公共文化、教育设施、养老设施、医疗卫生等民生规划和给排水、综合管网、环卫设施、电力设施、公共交通以及加油站、加气站、充电站等基础设施规划，营造了学校、医院、商业设施15分钟生活圈。

　　【形态上】实施“美化、亮化、洁化、序化、绿化、彩化”的六化工程，不断增加城市颜值。全县现有城市公园27个、滨水景观飘带35公里、城市绿道25公里、樱花大道3公里及9万平方米花海等城市精品，让市民游客感受到花的海洋、绿的世界。

　　为提高城市颜值，淳安先后完成了千岛湖大桥入城口、杭千高速入城口，鼓山入城口以及05省道入城口的景观提升，改造面积达59000平方米。同时，还对城区沿湖沿路岸线进行景观飘带改造，改造面积72万平方米，湖岸线景观提升25公里。今年还将对睦州大道、进贤大道、环湖北路、鼓山道路等进城道路进行景观提升和湖岸线提升。

　　“我们按照季季不一样，季季大变样、节假日换新颜的要求，在入城口、重要节点、重要路段种植一些高艳丽的鲜花品种，让游客一进千岛湖就有强烈的视觉冲击和美的享受。前段时间我们还专门到上海进行取经学习，下一步我们将对照上海的高标准进行公园提升、城市园艺小品建设等，力求淳安景观美化亮点纷呈。”园管处主任郑钧介绍说。

　　如今，千岛湖的绿化几乎达到了见缝插针、见空即填。特别是结合“三改一拆”和“两路两侧”，突出了拆后利用，在沿湖沿线地带和城市节点地带，按照开湖透气、添彩加色、返璞归真、回归自然、乡土元素、借景入城的理念，充分利用原有地形和植被，因形就势、因地制宜，突显千岛湖湖光山色和地域本土文化，营造住客共享的休闲旅游城市景观。

　　在此基础上，加强建筑屋面彩色规划管理，推进与周边环境不协调的屋面色彩专项整治，美化城市第五立面。同时，按照“亮变靓”的要求，正在编制《千岛湖镇夜景照明规划》，加快实施重要路段、关键节点的城市亮灯工程，通过丰富夜景照明的亮灯形式，努力营造造型各异、流光溢彩的城市灯光效果，构建具有千岛湖特色的城市灯光景观体系。

　　“现在我们《千岛湖城市风貌管理办法》，将科学合理加强城市色彩、立面、平面、风貌的把握。”规划中心主任孙志浩表示。

　　目前，淳安已出台了《关于加强沿湖沿线规划控制的若干意见》、《关于加强千岛湖临湖地带建设项目联合审查和监管的实施意见》，加强对照面山、湖岸线、山脊线的保护，并加强了城市综合执法体系建设，建立了沿湖沿线综合巡查机制。

　　【内质上】实行老城有机更新、城市修补，推动“面子”到“里子”的发展，盆景向风景转变，提升公共服务水平，留住城市记忆，体现淳安味道。

　　千岛湖城区越来越整洁。特别是今年以来实行新城老城统一管理后，按“晴天雨天一个样、白天黑夜一个样、大街小巷一个样”目标，狠抓“四面”（路面、湖面、墙面、叶面）保洁，主要道路每天冲洗1次，实施城区保洁全天候。积极推进智慧环卫建设，投入460万元推进机械作业设施的更新换代，每个车辆都安装卫星定位系统,对生活垃圾收运、餐厨垃圾、公共厕所保洁作业进行在线监控。加强保洁的基础设施建设，采用BOT模式，投资2.1亿元推进一期处理量为300吨/日的生活垃圾处理项目；投资1500万元推进环卫作业基地建设，投资1500万元推进双柏岭垃圾填埋场渗滤液处理提标改造。

　　城市管理越来越有序。目前，淳安已建立“发现及时、处置快速、解决有效”的管理机制，动态掌握市政设施状况，确保对城区人行道板、沥青路面、桥梁隧道、雨水管网等设施巡查到位、维修到位、管理到位，全面提高市政基础设施完好率。在城区截污纳管率100%的基础上，截至目前完成排水管清淤18公里，雨污分流改造11公里，改造积水点5处，增加抽水设备1000立方米每小时。

　　建设工地越来越文明。今年以来，淳安住建局等进一步加强了建筑工地管理，在保障施工现场工地周边设置围挡、物料堆放覆盖、建筑施工现场地面硬化、外脚手架密目网悬挂、工程车辆“净身出门”等五个100%覆盖，以及推广全面使用预拌砂浆的基础上，又实施“互联网+”技术，打造“智慧工地”。对投资在300万元以上的新开工建筑工程施工现场全部落实在线监控系统，建筑工地管理人员只需打开办公电脑或手机APP，可以远程实时查看工地的施工情况。对施工过程中出现的“疑难杂症”实现了省市专家的“远程会诊”。

　　城市改造越来越细致。按照“整洁有序、疏密有致”的要求实施零星老旧小区品质提升工程和背街小巷改造。今年，将安排1000万元对全县老旧小区配套设施进行提升改造，涉及房屋建筑面积约20万平方米，居民2478户。曾见证淳安城市发展、最具千岛湖山城传统风貌的骑龙巷区块，也将被改造成为慢生活休闲街区。

　　新建公厕越来越人性。6月1日，开发路文化公园内的花园式公厕正式对外开放，这是千岛湖第一间设有母婴室的公厕。在已改造提升的11座公厕中，均设有无障碍通道、儿童洗手台、残疾人厕位、残疾人电铃、感应式烘手机等，公厕外还新添了绿色植物，其中，部分公厕还引进飘香洁具及负离子除臭设备。今年，第二批11座公厕也将实施翻新改造施工，届时，千岛湖城区公厕将全部达到一类公厕的标准。

　　城市服务越来越智能。已在淳安千岛湖景区、车站、城区公园、广场、主要街道、便民办事大厅等公共场所和 30余家涉旅酒店实现免费WiFi覆盖，“天地图·淳安”正式上线，市民游客尽享便捷的导航、导游、导览、导购等智慧服务。

　　“我县千岛湖城市品质提升，走的是‘城景合一、产城融合、山水互动、人与自然和谐发展’的可持续发展之路，全力打造‘生产发展、生态优秀、生活富裕’的三生融合实验区、引领区”。县住建局局长何宇富谈到，“我们城市品质的目标就是任何一个人走进千岛湖映入眼帘的都是干干净净、整整齐齐、靓靓丽丽、和和美美。”

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。下一步，淳安县住建局将严格按照省委城市工作会议要求，落实五大发展理念，遵循“一尊重五统筹”工作思路，将城市精细化管理融合到规划、建设、管理中， 以“扫干净”、“放整齐”、“种漂亮”为三大抓手，继续推进城市品质提升，进一步彰显千岛湖城市新形象。