浦江翠湖

　　浙江在线6月29日讯 浦江是个好地方。

　　1万多年前，先人在浦阳江畔开始人类稻作文明的历史，世界上最早的水稻种植记录和实证将浙江文明史从8000多年上推到1万多年;1000多年前，一支姓郑的家族从桐庐迁至浦江，创造了15代不分家的家族聚居史，以孝义治家的168条家规闻名于世并成为当时的治国法典，这便是“江南第一家”;730年前，中国文学史上最大的文学社团———月泉吟社在浦阳江重要支流西溪边成立;100多年来，浦江涌现出160多位在中国历史上有地位的画家。这是一片风景异常秀丽、文化底蕴深厚的土地。

　　浦江是个伤心地。

　　30多年来，水晶产业在浦江发端，并迅速壮大为特色产业、富民产业，加上其他行业污染，浦江污水横流、垃圾遍地，生态环境质量公众满意度多年来列全省倒数第一;文人雅士辈出的浦江，成为计划生育、违法建房等社会治理问题最多的县，习近平总书记当年任浙江省委书记时，率先倡导领导下访，选择矛盾最尖锐、信访最严重的浦江作为下访第一站。

　　浦江是个新样本。

　　2013年5月6日，在省委、省政府的决策部署下，浦江在全省率先拉开浦阳江水环境综合整治攻坚战的序幕，打响“五水共治”发令枪;2015年6月23日，省协调推进“四个全面”战略布局试点县(浦江)建设动员会召开，浦江开始新的探索。尽管时间不长，效果已经显现:绿水青山回来了，美丽家园建设持续推进;产业转型升级初见成效;社会风气转变了，成为中国社科院、省委党校等专家眼里基层治理的“浦江样本”。

　　省政协副主席陈加元的另一个身份是省协调推进“四个全面”战略布局试点县建设协调小组组长。他全程参与、亲眼见证浦江变化，热情地抒写了多首诗词。解读这些诗词，也许可以解开浦江巨变之谜。

　　日月重辉映碧波

　　———美丽家园回来了

　　连日高温，清澈的翠湖水波荡漾，游泳者络绎不绝，他们曾20多年不敢在这里下水;居住在东溪、西溪边的人们打开20多年没敢打开的沿溪窗户，让清风扑面而来;一片片花海开得正艳，人们与蜂蝶同乐，他们曾20多年没能尝到这份惬意;美丽乡村迎来四方游客，村民们脸上洋溢着幸福笑脸，他们曾20多年没能为这个家园自豪……

　　“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“美丽庭院”“清洁田园”“花漫浦江”等环境治理组合拳，一拳一拳、一锤一锤，都像告别过去的郑重宣誓，串连成重整河山的坚定步伐。协调推进“四个全面”战略布局试点县建设一年多来，浦江的山山水水、城市农村都在持续发生深刻变化。

　　目前，浦江境内22条劣Ⅴ类支流全部消灭，51条支流中优于Ⅲ类水质的达到42条，浦阳江出境断面按地表水21项考核标准已全部实现Ⅲ类水，壶源江水质稳定保持在Ⅱ类水。另外，浦江创新实施“一厂一湿地、一村一湿地、一库一湿地”，265个村建成人工湿地，既净化了水质，又涵养了水源;全域铺开垃圾分类，半年内实现农村垃圾分类全覆盖，垃圾减量40%;迈开追寻美丽的脚步，全县2900多亩裸土复绿开满鲜花，2.8万户“最美庭院”遍布城乡，美丽向每一条道路、每一片田园、每一个村庄、每一个家庭延伸。

　　虞宅乡是浦江水晶产业的发源地。现在，这里最闻名的是乡村休闲游，尤其是新光村的廿九间文创基地，将乡村休闲游与文创产业结合起来，小小新光村自去年10月以来已接待游客40余万人次。廿九间文创基地负责人陈青松是浦江人，以前在外打拼。“很多次想回乡投资，因为浦江成为环境脏乱差的代名词，不仅羞于向朋友推介，连自己回乡的次数也越来越少。现在，我很自豪，因为我的家乡重新成了山清水秀之地。”

　　据介绍，多年来列全省倒数第一的浦江生态环境质量公众满意度，2013年上升到第38位，2014年上升到第18位，2015年居第11位。

　　【诗话】2014年7月16日，陈加元写下《欣闻浦江今夏开泳》一诗，其中写道:“奋起千军除腐恶，旗开百里振山河。人民自有回天力，日月重辉映碧波。”这样的感慨，正是浦江旧貌换新颜的见证。

　　村前老树催新发

　　———产业转型找到跑道

　　“以治水为突破口倒逼转型升级”，换回绿水青山，还要金山银山。在奋力治水拆违的倒逼下，困难来得比别人早一些、去产能比别人早一步的浦江，经济转型升级已经找到跑道，见到曙光。其中水晶产业转型升级无疑是头道课题。

　　“不但要增加市场占有量，而且要占领水晶科技开发的高峰，要成为全国乃至世界的水晶产销中心。”这是省委书记夏宝龙对浦江水晶发展提升工作的要求。不久前，市委常委会专题研究浦江水晶产业发展提升工作。市委书记赵光君指出，围绕省委要求，浦江水晶产业要实现从集聚到集群、从量变到质变、从制造到创造、从跟跑到领跑的四大转变。

　　目前，浦江已全面完成水晶整治，2.2万多家水晶加工户经淘汰、整合缩量提质为605家水晶企业，整合完毕后全县水晶企业总数将控制在500家以内。为了确保水晶生产企业集聚发展，浦江共建有中部、南部、西部、东部四个水晶产业集聚区。浦江阿里水晶有限公司位于浦江中部水晶产业集聚区内，该公司董事长倪忠诚说，入园后生产环境大大改善，政府服务也更到位。“除了根据业务需要整合关联企业，我们还在筹备浙江省水晶产业科技创新战略联盟，推进技术创新。”

　　今年1～5月，水晶产业实现产值31.2亿元，同比增长15.7%，与集聚区的投入使用紧密相关。水晶产业集聚区管委会主任孙明光说，水晶产业集聚区建设，除了要解决规范化生产、污染物处理等任务，更要解决规模化、集聚化的问题。“我们要在企业数量上实现1+1<2，在发展质量上则实现1+1>2。”

　　但这仅仅是第一步。一个推动水晶产业向高端化、品质化、艺术化的水晶时尚产业转型的思路和平台，已经付诸实践和努力，那就是浦江水晶时尚小镇的规划建设。

　　水晶时尚小镇计划总投资60亿元，占地3.7平方公里，以中部集聚区为依托，但仅仅是作为生产加工区域。与之融合的将有中外水晶产业合作园，招商重点是以捷克为代表的国际知名水晶企业，推动浦江水晶产业与世界知名企业合作;水晶工坊，集聚的是著名工艺师的工作室、创意设计公司;总部集聚区，集聚的是高端水晶企业办公区;水晶研发基地与产业孵化器，集中了水晶试验室、原材料研发、加工设备研发及创新创意办公空间、投资公司等;还有水晶博物馆、水晶会展中心及保留下来的村落等。

　　“浦江水晶产业存在品牌、技术和人才、企业规模、产品结构、原材料、装备六大短板。水晶时尚小镇注重产业、文化、旅游、社区的‘四位一体’，注重生产、生活、生态的‘三生融合’，不仅可以解决短板，而且推动各项高端要素的有机融合，为浦江水晶的凤凰涅槃搭建起飞平台。”浦江县经商局局长楼新有说，作为水晶时尚小镇建设的重要突破口，中捷产业园日前被列入省政府与捷克工贸部的签约合作项目，其他对接工作正在加快推进中。

　　作为浦江三大传统产业的挂锁、绗缝，转型升级也在推进，前者以产业集聚为主，后者以营销模式的创新为主。同时，生物医药、新材料、电子商务等新兴产业的培育，也是浦江产业转型工作的重点。

　　浙江艾杰斯生物科技有限公司董事长潘宏涛没想到，当初的“浦商回归”项目如今已成为浦江培育生物医药产业的重要基点。该企业是目前中国最大的微生物发酵溶菌酶生产和出口企业，也是国内唯一获得国家发改委立项的溶菌酶产业化项目承担者，正向世界级健康产业集团迈进。以此为基础，浦江整合已有多家医药制造企业，通过“以商引商”、建设“园中园”，力争将生物医药健康产业培育成为支柱产业，推动产业结构由中低端向中高端迈进。

　　“破”是为了“立”，然而，“破”不易“立”更难。“关键时候没有退路就是最好的出路。”这是浦江面对治水拆违的艰难而总结出来的宝贵经验，也是在产业转型升级的漫漫征途中秉持的理念。绿水青山已换来方兴未艾的乡村休闲游，去年浦江接待游客526.34万人次，实现旅游收入49.61亿元，分别同比增长36.29%和75.25%，被评为全省旅游发展十佳县、省休闲农业与乡村旅游示范县。浦江有信心在传统产业的转型与新兴产业的培育中，交出同样亮丽的答卷。

　　【诗话】2015年2月25日，陈加元在浦江冷坞古村写下诗句:“远在深山有冷坞，春来细雨润如酥。村前老树催新发，路入桃源问旧符。”村前老树催新发，这，何尝不是浦江产业转型的写照?

　　乾坤朗朗日月重光

　　———公平正义重塑社会生态

　　“以治水为突破口倒逼转型升级”，不仅换回绿水青山，还换回了风清气正的社会生态。6月23日，在“四个全面”战略布局与基层治理理论研讨会上，中国社科院政治学研究所所长房宁教授说，浦江在基层治理方面的创新实践尤为可贵，其首要经验就是厉行法治。浦江县委相关负责人说，公平正义、依法依规、无私无畏是浦江治水拆违实践中始终坚持的三条原则。

　　浦棉生活区内有15幢公寓楼，是始建于上世纪60年代的原浦江棉纺厂宿舍楼，房屋面积最小的14平方米，最大的仅45平方米。许多居民利用房前屋后空地和绿地，搭建起铁皮棚194个、面积2350平方米，用于摆放杂物、停放自行车，涉及利益相关者600多人。

　　今年5月，浦棉生活区铁皮棚整治正式启动。让浦阳街道与大桥路社区负责人感到意外的是，曾经的“老大难”问题，却在这次整治中实现100%自拆。居民户马江州说:“我们相信党委政府是为了改善我们的生活环境，也相信大家都是公平的。”

　　“让正义看得见，让善良出头天。”这是浦江县委主要领导与自媒体负责人交流时说的一番话。

　　在治水拆违行动中，县四套班子向全县庄严承诺，绝不为一个违建户说情、绝不为一家污染企业开脱。“县领导讲一个人情，乡镇书记、镇长讲两个人情，局长讲十个人情，我们的工作还能做下去吗?”一位县领导说。

　　而公平正义的基础是依法依规。浦江每一项治水拆违措施的出台都依法依规，把分散在各部门的法规集合运用，“哪条法规硬就用哪条法规套，哪个部门处理快就叫哪个部门来，哪支队伍强就叫哪支队伍上”，强势推进却绝不蛮打。这样的依法依规同样运用于其他事务上。今年元宵节前，郑宅镇20多个村几万村民要迎龙灯到诸暨祭祖，十年一度的风俗已经延续几百年。危急关头，浦江县委主要领导当机立断，定下“三个绝不”原则:由于此类活动历史上曾多次演变为大规模的群众骚乱，为了社会稳定，几万人如此大规模的行动，“绝不同意”，这是原则性;当天若几万人聚集，那“绝不阻挡”，公安干警将维持秩序，不当场阻止，这是灵活性;等村民回来，对为首分子连夜依法处理，“绝不放过”，这是规矩。把这“三个绝不”事先公开，最终没有人再去祭祖，没有人上访，使得一场历史上曾多次发生的潜在严重治安案件无形中化解。就是这样一次又一次的依法治理，使得法治与秩序在整个浦江深入人心。

　　无私无畏，是因为心中有人民，心中爱这片土地和家园。从治水拆违、转型升级到“四个全面”战略布局试点县建设，浦江要做的是打赢一场又一场战役。“如果有私心，就会有戒备、有恐惧，也就打不了这些战役。”房宁说。

　　房宁还认为，浦江基层治理的创新实践中，基层党组织发挥了重要作用。无论是构建“能上能下”的用人机制，扎实开展基层党建“整乡推进、整县提升”，还是推动“两学一做”学习教育，浦江都是为了打造一支随时为人民利益而战的“战友”队伍。其中，既有省优秀共产党员陈新荣、曹红岩，更有一大批奋战在基层一线的平民英雄。1月21日寒潮期间，浦江共有260多个自然村断电，但无数共产党员、乡镇干部从四面八方汇集到乡村，恢复交通和供电，走访慰问每个孤寡老人，确保每天走访两次、送上两顿热饭，他们的脚印和胸前的党徽在雪地里熠熠生辉。困难和灾害面前，让浦江百姓们热泪盈眶的，都是可爱的党员干部们无数次勇敢站出来的身影。

　　作为有名的信访大县，浦江信访总量在2013年下降50%、2014年下降33.5%的基础上，2015年又下降49.2%，2015年受理的初次信访实现了“清零”目标。参加“四个全面”战略布局与基层治理理论研讨会的专家颇感意外，但听了“2·16”大搜救行动中的感人细节后，他们觉得一切都是顺理成章了。

　　三个小孩失踪后，浦江县委仅仅发出一条指令，要求各方介入与准备。结果，各种型号的上千只充电宝一下子集结而成;够上万人吃饱肚子的馒头、粥立即送了上来;接到交通严重阻塞的信息后，驾驶员和志愿者们就地组织维护交通秩序，立即恢复畅通，组织工作的精密程度令参加过无数次救援行动的搜救队员们叹为“奇迹”……这就是浦江人的大爱，这就是换回绿水青山后，这片土地上人民团结一心迸发出的力量。

　　【诗话】2015年6月12日，陈加元在《沁园春·治水颂》写道:“扶本治标，转型升级，力挽狂澜胜禹王。抬看眼，正乾坤朗朗，日月重光。”也许，这是浦江正在发生的最为深刻的变化。难怪他在今年写的另一首《又回浦江》里写道:“大美小康如我待，此生欲作浦江人。”

　　尾声

　　截至目前，省、市各级部门与浦江达成支持意向284条，下拨支持浦江试点补助资金3.3亿元，相关试点政策逐步落地，给予浦江各类试点48个。在省委、省政府，市委、市政府和各级部门的支持下，浦江实现了社会发展由治水到转型、城乡面貌由干净到美丽、基层环境由乱到治的转变。“不让浮尘遮望眼，河山重整看朝暾。”陈加元在2012年所写《咏浦江》里的诗句，正渐渐走向现实。