浙江在线8月2日讯 当前，以亩产效益综合评价办法为导向的资源要素市场化配置改革，正成为我市激发工业经济活力的有效途径。

　　2014年我市正式启动资源要素配置市场化改革，实施工业企业亩产效益综合评价，落实差别化城镇土地使用税减免机制，实行市场化资源配置。到目前为止，市区已开展两次亩产效益综合评价，分别对2013年度、2014年度用地3亩以上工业企业亩产效益情况进行评价，并将企业分为A1、A2、B、C四档。两次评价分别涉及企业数2355家和1959家，亩均税费由5.52万元/亩提高到5.84万元/亩，提高了0.32万元/亩，增长5.8%。

　　今年全省工业经济工作会议明确了“两个全覆盖”的任务，即县(市、区)全覆盖，规模以上工业企业全覆盖。目前，全市12个县(市、区)都已开展企业分类综合评价工作，纳入评价的规上工业企业有3900家，实现县(市、区)和规上企业“两个全覆盖”;同时，还将评价范围扩展至规下工业企业，全市7100家规下企业已纳入评价。

　　在企业分类综合评价基础上，我市各地推行资源要素差别化配置，对不同类别企业实施差别化城镇土地使用税、差别化电价、差别化水价、差别化排污费等差别化配套政策，倒逼企业转型升级。

　　市区企业按亩产效益综合评价A1、A2、B类，分别给予土地使用税减征90%、60%和20%。去年，市区企业减征土地使用税共计8053万元。今年，市区出台降成本政策，对A1、A2类企业给予政策倾斜。对列入市区亩产效益综合评价A1、A2类企业执行0.30元/立方米的优惠水价政策。

　　同时，市区还实施惩罚性电价、水价政策。对评价为C类企业的，每千瓦时电提价0.2元;连续两年为C类企业的，每千瓦时电提价0.3元。对评价为C类企业的，供水价格每立方米提高0.3元;连续两年为C类企业的，每立方米提高0.6元。对A类企业30万元以上年薪人才给予奖励，兑付奖励资金460万元。多策驱动，形成强大的政策驱动力，促进企业主动实施调整，走新型工业化发展道路。

　　市区对企业亩产效益综合评价办法进行了修订，加大了对处于新增项目基建期企业、新设备抵扣税期企业的保护，提升其评价级别。同时还鼓励企业兼并重组，重组企业和被兼并企业可“就高”级别享受城镇土地使用税减免。城镇土地使用税减免机制也相应进行了优化。在审批受理环节，由税务机关按企业亩产效益综合评价排名及规定的分档减免比例直接在《税友龙版》中办结城镇土地使用税减免文书。

　　改革后，一些亩均效益高、污染少的项目可以在土地等要素上享受优先供给的“特权”;审批程序只需13个工作日，比规定的20个审批工作日大大缩短;提升减免税审批效率，精准兑现优惠政策，随着差别化用水、用电价格机制、差别化排污总量控制和排污权交易制度等同步建立，资源要素差别化配置改革加快推进。