浙江在线11月2日讯 假如你有几个瓜被偷了，会报案吗?大多数人会选择“不”。“不是不心疼，而是报了也没用。”

　　但在浦江，许多人不仅报案，而且案子立即破了。

　　这一变化得益于浦江公安大部制改革———警务高效了，警力下沉了，大案破得快小案也要破，真正体现了以人民为中心的理念。

　　改机构 增活力

　　2015年12月底，以深入推进“四个全面”战略布局试点县建设为契机，浦江县公安局启动大部门、大警种制改革，原有26个内设机构精简为8个，职能相近的部门和警种整合重组为大部门大警种。局领导由分管变为实管各“大部”，成了实际上的中层干部;中层干部变成了带头干事的骨干民警。之前民警、中队、大队、局领导的四个层级，变成了民警与局领导两层管理体制。

　　改革前，浦江公安也存在案多人少、警力倒挂的现象———2014年，占全局警力32%的派出所办理了全局82.5%的案件。改革后，派出所警力从以前的132名增加到199名，从占全局警力的32%增至49.7%。

　　一边是警力紧缺，另一边是人浮于事、互相扯皮。改革前，各警种负责人的许多时间花在各类会议上。改革后，参加会议的人少了，重复劳动因为职能清晰而避免，不仅让腾出来的警力下沉到基层，还从局机关、实战部门警力中抽调1/3，每天参加派出所辖区7个卡点检查。

　　与机构改革同步配套的是完善从严治警的各项机制。2015年，浦江公安局共辞职辞退6人、责令辞职后移送检察院立案查处1人、劝其调离和限期调离8人、免职4人、党政纪处分14人、问责处理19人次。

　　更多民警增强了职业认同感。今年50岁的黄胜根自1988年警校毕业后就在浦江公安局工作，是办案能手，2002年调到110指挥中心，本打算“混”到退休了。改革启动后，黄胜根主动要求调到城东派出所，带着年轻民警巡逻、摸排、破案，已与同事一起成功破获18起案件，调解50多起纠纷。年轻民警说从他身上学到许多办案经验，黄胜根说现在忙得不亦乐乎，越干越有劲。“我有一个习惯，处理一个案子就在笔记本上记下来。过去在指挥中心工作13年，一本笔记本都没用完，而今在派出所工作才9个多月，就记完了三本笔记本。”

　　破壁垒 捏拳头

　　精简机构、打破壁垒，大大提高了合成作战的能力。

　　在今年2月16日搜寻浦江县大畈乡建光村3名走失儿童行动中，浦江县公安局成立70余人的视频侦查组，通宵达旦对事发地周边53个视频监控反复查看。对市民提供的行车记录仪，以1/8的速度反复查看。同时抽调80余人组成现场走访组，排查车辆1477辆，走访人员3000余人，据此确定3名孩子可查信息的最后时间、地点。

　　浦江县委常委、县公安局长陈伟通说，这是大部门、大警种制改革的第一次大实战检验。“正因为大部制打破了部门之间的壁垒，使大量警力迅速集结、多警种合成作战成为可能，才使我们在第一时间确定最后失联地点、为搜救工作指明了方向成为可能。以往，刑侦警力最多只能集结10余人。”

　　一专多能、一警多用，使指挥中心、刑侦、治安等专业、合成作战能力得到提升，破案率大大提高。今年5月6日，指挥中心接报有人在网络上发帖要自杀并附有割腕照片。指挥中心立即开展合成研判，34分钟就将自杀人员蒋某救获。得益于扁平指挥模式，今年以来，该局成功侦破或妥善解决重大案(事)件215起，其中自杀性警情均得到快速高效研判处置，挽回了42条生命。

　　今年1至10月，浦江县公安局共移送起诉犯罪嫌疑人1274人、行政处罚1846人，同比分别上升12.2%和21.2%，命案及“两抢”案件破案率均达100%，“两抢”案件保持即发即破。

　　沉警力 强基础

　　破案能力提高了，警情数却下降了。这是因为警力下沉后，基层基础更牢固了。今年以来，浦江县110总接警数同比下降9%，案件警情数同比下降21.3%，其中主要侵财警情数同比下降37.4%，“两抢”和盗窃警情数同比分别下降56.3%和40.8%。

　　深秋清晨的浦江县虞宅乡新光村，一切都是刚睡醒的样子。随着6点钟准时叫响的村广播，村民朱祖泽热情地招呼浦江县公安局平湖派出所民警陈献虎坐下，端上了一碗热气腾腾的索粉面。

　　说起朱祖泽和陈献虎的相识，缘起一棵树。今年5月，朱祖泽发现自家地里被人种了一棵树，一气之下将树砍掉，双方起了争执，妻子受到刺激还进了医院。陈献虎在双方之间多次走访和耐心劝导，最终各退一步握手言和。

　　在改革中，浦江公安还推出“三驻一联”的工作新机制，即局领导驻所督导、机关民警驻所联村、派出所民警驻村联户以及所队联勤。在该局选人用人意见中，有一条重要指标:群众熟悉率。

　　警民关系的紧密还体现在破小案上。在浦江公安看来，再小的案子对群众来说都是大事，警力下沉为更多地破小案、管小案提供可能。

　　6月27日晚，黄宅派出所接到报警称，黄大爷种在黄宅镇东黄线路边菜地里的5个南瓜被人偷了，次日凌晨2时许即将3名嫌疑人抓获。

　　7月28日早上，浦江县城南站路龙峰网吧有人手机被盗。浦南派出所两小时后将嫌疑人抓获，手机物归原主。

　　7月11日凌晨，平湖派出所接到一池塘6条青鱼和胖头鱼被盗的警情，于次日凌晨抓获4名违法嫌疑人……

　　近日，市公安局通报了今年上半年群众安全感满意度测评结果，浦江县公安局以98.75的总体安全感和97.50的总体满意度，位列11个县(市、区)第一方阵，排名全市第一。而两年前，浦江县公安局的排名大多为全市倒数。