浙江在线6月22日讯 “政府产业基金”，第一次听到这个词，蔡正杰有点蒙，但如今，他正亲身感受着政府产业基金带来的益处。

　　蔡正杰是浙江联洋新材料股份有限公司的“掌舵人”，也是桐乡政府产业基金的首吃螃蟹者。提交申报材料，经过严格程序，联洋新材一下子得到1200万元的支持，不仅解了企业的燃眉之急，更为企业做大做强注入能量，今年初，公司正式签订协议收购意大利SO.TE.CO公司高分子硬质泡沫业务板块。

　　桐乡政府产业基金带来的益处不止于此，记者从桐乡市政府了解到，桐乡政府产业基金采用“1+N”母子基金投资模式，截至目前，政府产业基金已经与社会资本团队合作设立了5个子基金项目，投资项目涵盖了初创期、成长期和成熟期的十多家企业，基金总规模13.2亿元，撬动社会资本9.4亿元，第六个子项目——总规模达50亿元的桐徽坤泰大健康泛文化产业投资基金也已签约落地，正进行管理公司的注册。

　　“小资金”撬动社会“大资本”，桐乡走在了嘉兴地区前列。

　　补助变股权 给力实体经济

　　经济新常态下，如何激活民营企业投资热情?还得要靠政府的引导和推动。2015年8月，桐乡市委、市政府整合财政资金，正式设立了总规模10亿元的“互联网+”政府产业基金，由财政资金变股权投资基金，按市场规律支持项目或企业，为实体经济发展添薪。

　　简单来说，设立政府产业基金就是把以前无偿补助给企业的资金改变为政府对企业的投资，当被投资企业步入良性发展轨道后，政府投资再适时退出。桐乡以这样的政府基金股权投资方式，让财政资金发挥“四两拨千斤”作用，助力产业转型升级，推动“大众创业、万众创新”。

　　“原来的各类财政补助存在资金碎片化、使用效率不高等弊端，我市积极推进财政涉企资金基金化改革，放大财政资金杠杆效应，助力实体经济发展。”据桐乡市政府相关工作人员介绍，10亿元的“母基金”很快就吸引了大量社会资本团队，桐乡优中选优，出资3.8亿元以有限合伙的形式陆续创立了桐乡申万新成长股权投资合作企业、图灵创业投资合伙企业、桐乡稼沃云枫股权投资合伙企业等5个子基金，撬动社会资本9.4亿元支持实体经济发展。

　　由过去“撒胡椒面”式扶持变为如今“股权投资”式扶持，获得基金支持的企业一下子增强了发展底气。早早尝到甜头的蔡正杰告诉记者，惊喜还有更多，因为政府资金股权投资本身就是个“金字招牌”，增加了企业知名度，获得客户更多青睐，使联洋新材实施战略规划的步伐得以加快。

　　市场化运作 增值国有资产

　　与基金设立的消息同样引人关注的还有《桐乡市政府产业基金管理办法》的发布，明确了产业基金按照“政府引导、市场运作、分类管理、防范风险”的原则进行投资运作，推动创业创新和产业升级。也就是说，10亿元的政府产业基金，桐乡全部放权社会资本团队进行市场化运作。

　　“专业的事情交由专业的人员去操作，各相关政府部门不干预产业基金的具体管理和运作，充分发挥基金专业化管理团队的独立决策作用。”工作人员介绍，桐乡政府产业基金严格遵循市场性的功能定位，政府部门不直接参与投资基金的经营管理和投资决策。

　　但这并不意味着彻底撒手不管，记者了解到，严格立项、建章立制、授权运营、依法退出，是桐乡政府产业基金规范运营、把控风险的4个关键。管理办法规范了国有股东、运营机构之间的职责，明确了基金的设立、使用、投资方向、投资要求、投后管理、收益分配、风险控制以及考核监督等运营要求，并且设置有期限和退出机制，明确产业基金的投资期限一般不超过5年，子基金存续期最长不超过10年，在支持创新创业的同时把风险控制在合理范围内，令国有资金保值增值。

　　工作人员说，达到一定的投资年限或约定投资条件，股权投资受托管理机构适时通过股权转让、原始股东回购以及清算等方式实施财政资金退出。退出后形成的收益和本金，用于产业发展的再投入，实现财政扶持资金的长期、循环、可持续，达到股权投资大力引导、扶持政府鼓励产业发展的目的。

　　以产业基金和社会资本合作的子基金——图灵创业投资合伙企业为例，总规模1.2亿元，由桐乡桐创投资管理有限公司全权运作，目前已选中了桐乡本地的一家信息科技公司和一家网络科技公司作为投资项目，分别出资1200万元和1500万元鼓励企业做大做强。

　　挖掘背后资源 放大基金效益

　　产业基金与金融资本、社会资本以及大中型企业合作，共同发起设立多种形式的子基金，在引导投资机构和社会资本投资桐乡实体经济之余，桐乡还提出了“基金招商”的理念，针对以往招商选资范围狭窄、针对性不强、缺乏专业能力判断等缺陷，利用设立的子基金团队将市外的优质成熟并且经过市场检验的项目引入桐乡，顺藤摸瓜进一步挖掘资源，实现社会效益和经济效益的最大化。

　　正在风景秀丽的凤凰湖畔火热建设的“基金岛”就饱含着桐乡“基金招商”的殷切希望，未来，这里将成为股权投资企业的聚集地，发挥“基金丛林”的乘数效应，形成完善的股权投资链，以小财政撬动社会大资本，有效解决科技企业、中小企业发展中普遍存在的资金源问题。另外，通过基金团队和桐乡各招商平台的有效对接，对基金所投企业进行筛选，将其股权激励的合作企业或其他设立的非政府产业基金引入桐乡，优化产业结构。

　　栽好梧桐树才能引得凤凰来。桐乡还向基金团队开出了一系列优惠条件，例如根据政府产业基金资金退出后形成的收益对受托管理机构进行奖励;给予住房补贴和人才奖励政策;开辟“绿色通道”，简化基金设立程序等，加强桐乡对社会化股权投资企业的吸引力，实现基金招商。

　　如今，基金招商在桐乡方兴未艾，记者了解到，利用基金团队背后的资源，桐乡已吸引包括浙商创投、正坤博纳等20多家民间股权投资基金前来落户，预计将新增基金规模195.3亿元，真正实现财政资金的“四两拨千斤”。