浙江在线12月19日讯“狠抓项目建设！”

　　“要以项目建设为抓手，扩大有效投资。”

　　……

　　随着“十三五”的大幕徐徐展开，“项目”一词从中央至地方被屡屡提及。

　　作为全市项目建设的中坚力量，2016年，市政府投资项目建设中心（以下简称市建设中心）在市委、市政府的正确领导下，在市住建局的直接指导下，紧扣项目建设的中心任务，以创新思维为驱动力，以规范化、法治化管理为抓手，上下齐心、主动作为、高效履职，我市政府投资项目建设事业不断迈上新台阶。

　　条条道路通坦途，幢幢高楼拔地起。近年来，在建设现代田园城市的引领下，市建设中心紧扣“项目建设”中心不动摇，深化内部队伍建设和廉政建设，强化项目建设管理、前期管理和投资管理,不断为“幸福衢州”建设添砖加瓦，中心城市首位度大幅提升，市民幸福感大大增强。

　　紧扣一个中心

　　项目建设纵深推进

　　建成交付使用进入结算决算项目23个，续建项目16个，新建项目17个，前期项目2个；总建筑面积达90万平方米，总投资约52亿元，2016年累计完成投资近6亿元。

　　截止目前，共获得16个“衢江杯”、6个“钱江杯”（其中：市国土资源产权交易和信息技术服务中心业务用房、衢州高级中学学生餐厅两个项目荣获2016年度“钱江杯”优质工程）和2个“华东杯”。衢州市规划展示馆、衢州市纪检监察科技信息中心、衢州市国土资源局项目被评为浙江省‘绿色建筑’。

　　数字最有说服力，项目最有发言权。2016年，市建设中心充分发挥自身的规模优势与专业优势，紧扣项目建设的中心任务不放松，按月分解各项目的具体目标计划，抓进度、保质量、重安全、控造价、强廉政，全力推进各承建项目快速、优质、高效实施。全年共实施项目58个，覆盖面更为广泛。

　　“中国儒学馆设计得好，建设得也很棒！”9月28日，在中国儒学馆开馆仪式上，来自俄罗斯的高俊豪翘起了大拇指。

　　中国儒学馆是市建设中心承建的项目，也是今年该中心续建的16个项目之一。除了中国儒学馆，今年，该中心目前已完成国土信息中心、公安信息中心、民政特护中心、大学生创业园、档案馆、教育综合示范基地、火车站片区风雨走廊等8个项目的建设任务，陆续交付使用。中心医院项目主体和幕墙工程完工，全面进入内装和安装工程施工；锦西家园新增地下室完成主体施工，其他标段整体推进；清莲里项目完成南段工程并已验收通车；市民足球场项目基本完成，明年春节前可投入使用；残联康复中心室内装修和室外配套同步推进；军分区公寓楼完成外墙和屋面工程，正室内装修；衢州一中顺利结顶；衢州二中主体框架结顶；衢化西路工程按计划推进。

　　除续建项目外，今年市建设中心还“接手”了17个新建项目，包括一批备受市民关注的民生类项目。其中，高铁站片区风雨走廊已经完成。廿里派出所、老年门球场、市民足球场、衢州职院后勤服务大楼、火车站片区基础设施配套和站前广场、西安门大桥拓宽改造等7个项目工程顺利开工兴建。自5月份起，实现连续7个月有项目开工。

　　承建项目竣工后，结算问题较为复杂。针对23个已竣工交付使用项目，市建设中心制定了详尽的结算计划表。针对施工企业结算资料报送拖沓、变更签证慢等问题，会同监管、财政、评审及法律顾问联合会诊，督促进度。截止目前，各项目结算大多已送审，衢州学院6#、8#教学楼决算工作基本完成，民防应急指挥中心、审计信息中心、衢州市纪检监察科技信息中心等四个项目已启动双决算工作。

　　强化三大管理

　　项目建设管理体系全面完善

　　坚持创新思维　

　　强化质量安全管理

　　高铁站片区是衢城南部倾力打造的核心片区，纳入了全省第二批EPC试点项目，也是我市首个EPC项目。10月上旬，该片区基础设施配套工程正式启动，市建设中心坚持创新思维，强化质量安全管理，从施工图阶段开始就进行工程统筹、优化，促进了工程设计与施工的深度融合，减少了施工中因图纸问题而产生的变更，有效避免了施工工期的拖延。

　　事业的成功需要开放包容的胸襟，需要协同协作的团队精神。市住建局为了加快推进政府投资项目，在系统中推行了“横向联系、纵向深入”的项目推进机制。根据市局精神，市建设中心适时建立了项目“行业联动”协作机制。与市质检站建立项目建设交流协作机制，在工程质量实体检测、质量验收协作、质量巡查协作、检测交流学习、联合质量回访协作、培训协作、质量预控协作、创优协作、信息共享等多个方面全方位开展合作。

　　与市建管处开展联动协作，以打造“和谐工地”、“平安工地”为目标，重点铺开建筑工地安全文明施工、工地规范化管理、安全隐患排查等工作，着力协调解决并督促整改施工现场存在的问题。“此举使行业管理部门深入参与到中心项目建设管理过程中来，既实现单位间管理人员的交流促进，也强化了项目现场的管理力度和权威性，提升了中心工程管理人员的业务素质和管理水平。同时，市监管办、市发改等部门适时参与重大建设项目，共同会诊、协调工作、解决难题，有效提升推进了项目建设进度和工作效率。”市建设中心主任徐一兵介绍。

　　项目现场管控到位与否，很大程度上决定了项目质量。鉴于此，市建设中心对各个项目制定分工抓落实安排表，抓住主线工期，合理施工；针对部分重点项目还开展了建设竞赛，促进项目高标准、高质量实施。修订《监理单位管理办法》、《施工单位管理办法》，统一相关细则，突出施工、监理单位的现场责任，按月按季对施工、监理单位进行严格地履约考核，督促其自觉履职。多次开展在建项目质量、安全、维稳情况拉网式检查，为项目建设“把脉问诊”，把安全生产责任和各项安全生产管理举措落到实处。

　　在材料设备质量把关上，市建设中心制定《材料管理办法》，优化无价材料（设备）的询价程序，同时，为进一步防范廉政风险，中心将材料管理重心从前期推荐转向为后期管控，明确管控重点、强化操作程序，加大材料（设备）进场的报验、巡查及抽检力度，逐步形成以制度强管理、以规范保廉政的工作机制。目前，市建设中心材料管理中，除墙地砖、厨房设备供货及安装等采用年度公开招标形成品牌库外，其他大多数材料通过优化技术参数、明确设计要求方式走向市场。

　　坚持效率为先　

　　强化前期管理

　　“通过开展‘五预审同步’，汇总施工图存在的相关问题，及时联系设计单位一步修改到位，原本预计需要3个月完成的前期工作实际仅耗时不足1个半月，节省了50%的前期时间。”市建设中心相关工作人员表示。

　　原来，在衢州职院后勤服务1#、2#楼项目中，市建设中心实行了施工图“五预审同步”机制，通过消防、人防、中心、造价、图审各环节对电子图开展同步预审，提高施工图设计质量，有效减少标后变更，避免标底的重复修改，为标后现场管理创造了有利条件。

　　“扁平化评审”协作也大大提高了工作效率。在西安门大桥拓宽改造、高铁站站前广场改造等重点工程中，通过创新性地开展扁平化评审协作，使项目在一个月内就迅速完成了项目施工标底编制，顺利按计划实现启动目标。据介绍，扁平化评审的核心要义在于标底编制阶段加强联动沟通，造价单位编标、协审机构审核及评审中心复核等环节协同推进，这样一来，大大节省了过去阶梯式逐级评审消耗的时间，有力提高了标底编评效率。

　　当前，衢州正在打造海绵城市，市建设中心在项目的设计中，将海绵城市理念融入到设计中，倡导绿色雨水基础设施，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透，促进雨水资源的利用和生态环境保护。如市民足球场、通荷路南段、衢化西路等项目中采用了人行道铺设透水砖、车行道浇筑透水沥青混凝土、绿地内设置溢流式雨水口等设计，因地制宜真正发挥出“海绵”作用，改善居住环境，提升城市品位。同时，按照《浙江省绿色建筑条例》的有关要求，自5月份开始所有新建项目设计都明确绿色建筑等级要求，如老年人活动中心项目已明确绿色建筑二星设计。

　　谋定而后动，事半而功倍。市建设中心推进招投标工作制度化规范化，修订《限额以下工程发包管理规定》、《项目招标文件联审联评办法》，进一步规范招投标工作，对限额以下工程进一步的细化；制定招标文件规范格式，统一中心项目的招标模式，减少差异性，降低出错率。同时出台《招标代理单位管理办法》，加强工作考核，提高代理工作质量。

　　坚持效益为重　

　　强化投资管理

　　项目的合同管理极其繁琐，也是重要的基础功和基本功。今年，市建设中心共签订各类合同400余件，合同价款近11.5亿元。完成预算标底初审55余件，造价约4.2亿元；结算初审后送审52余件，造价近1.74亿元，结算完成47余件，完成审定结算造价1.6亿元。审核各类财政支付的款项约400余份。此外，修订施工合同总承包范本和造价咨询合同范本，根据需要改进主要建设工程类合同条款，修订履约金管理办法，推行履约金保函制度。

　　此外，市建设中心还积极推进工程造价咨询工作。制定工程造价咨询单位管理办法初稿，试点造价咨询延伸工作，在招标代理、地质勘探、工程测绘、室内环境检测、工程造价咨询等项目2016—2017年度招标中，首次将代理与造价咨询分离，拓展了造价咨询的业务范围，增加了工程实施中变更签证及决算咨询服务。目前已签订完成年度造价咨询合同，项目将按照新的造价管理延伸思路进行管理和控制。

　　深化两项建设

　　配置运转日趋科学高效

　　事业的成败与否，关键在人。市建设中心深谙此理，在工作中注重内部建设，深掘发展潜能，加强团队建设，提升整体实力。根据现有人员结构的现状，加强人才培养力度。通过全市第二期事业单位公开招聘引进工程管理人员，补足岗位缺口。开展科室内部轮岗交流，选拔一批业务过硬、责任心强的青年职工为项目组负责人接受锻炼，提高管理能力。完成首轮岗位设置聘期考核，组织开展专题调研和业务培训，充分激发职工的创新思维，和“想干事、敢作为、勇担当”的奋进意识。

　　“两学一做”是今年机关党建的中心工作。在“两学一做”过程中，中心党支部坚持贯彻民主集中制，健全重大事项集体讨论制，增强集体领导广泛性和决策的科学性，全方位、多层次开展“两学一做”学习教育主题活动，开辟专题窗口、建立学习“微信群”，确保学习教育活动落到实处。加强党员队伍管理，组织全体党员在建党95周年当天开展“下工地、送党章”活动，立足岗位充分发挥党员“冲在一线当先锋、干在实处作表率”的模范带头作用。。

　　今年１月，该中心荣获市级文明单位荣誉称号，通过近4年的创建活动，中心的整体形象和办公环境显著优化，职工的精神风貌、道德修养、文明准则和工作状态全面提升，同时有力地带动了项目建设的顺利开展。今年，该中心在完成工会换届选举的基础上，组织职工积极参加局职工夜校、8090读书会、兴趣沙龙、全市干部职工健步走、义务献血等各类公益实践活动，在刚刚结束的市住建系统运动会上，中心健儿先后荣获双扣项目团体、个人银牌，以及气排球项目铜牌的佳绩，展示了中心职工健康向上的精神面貌。

　　信息化管理，平台建设是关键。对“一个平台，两套系统”的综合办公系统进行了全面升级，促进项目监管与行政管理的有机结合。升级后的管理系统一方面整合构建了文件收发、工作动态、合同管理、督察督办、会审会签等20个模块近百个细目，全面实现无纸化办公，大幅提高工作效率，减少行政成本。另一方面也对中心成立以来的项目库进行全面筛查，对项目资料和数据进行系统地校对和完善，促进信息的公开共享，强化对工程项目建设的动态监管和细节把控。

　　深化廉政建设，自觉接受监督，狠抓廉政风险防控不放松。班子成员“一岗双责”。按照“谁主管，谁负责”的原则，主要领导与班子成员签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律承诺书》，班子成员与分管科室、分管项目负责人签订责任书，保证党风廉政建设责任制的整体覆盖和全面落实。此外，坚持“内外兼顾”，在严格执行各级纪律条例加强监管的“外力”同时，重视在廉政教育的“内力”方面做好文章，先后开展护航“G20”普法学习讲座、“为官不为”典型案例等系列学习，组织全体干部职工走进市看守所接受廉政警示教育，从思想上牢固树立正确的利益观和道德防线，形成良好的党风政风。

　　此外，今年市建设中心全力配合市审计局做好驻点开展的6年来代建制执行情况专项审计工作，以此为契机，组织单位内部对审计组反馈的问题进行总结和思考，力求查漏补缺，改进工作中存在的不足和漏洞，推动工作机制不断合理完善。以护航G20峰会顺利召开为重中之重，认真做好本单位和所辖工地的平安维稳，同时以农民工工资发放、安全生产平安建设等为重点，筛查安全隐患和维稳风险。自觉接受来自政府部门和社会各界的监督，实事求是地完成相关的各类投诉件、交办件答复，及时妥善地处理职能范围内的工作任务。

　　下好四盘棋

　　全力打造放心牌　勇当“助推器”

　　“项目建设，要全力打造让党委政府放心、满意的放心牌，勇当区域经济发展的助推器。”徐一兵介绍，市建设中心将继续围绕“十三五”期间我市城市建设的决策部署，以打造优质建筑、构建中心标杆为方向，抓重点、强基础、重创新、促提升，深入铺开政府投资项目建设事业，稳步提升工程项目建设管理能力，统筹推动各项综合工作扎实开展，为迎接党的十九大召开交上合格的答卷。重点下好“四盘棋”：

　　下好项目建设战略之棋。全力攻坚市中心医院、锦西家园、西安门大桥拓宽改造、衢化西路等工期紧、规模大、社会关注度高的重点项目和民生工程。基本完成市民足球场、衢州一中综合楼、衢州二中体艺楼、廿里派出所迁扩建等工程项目的建设任务并交付使用。妇保院、老年活动中心等项目力争开工兴建。

　　下好完善体系的细节之棋。坚持以制度的健全完善推动项目建设的理念，总结经验教训，在总结中思考，在思考中创新。深入开展调查研究，加强人员调配和结构整合，打造贯穿工程全线的闭合管理模式，探索招标方案标准化体系，跟踪并总结火车站片区基础设施工程总承包模式试点情况，规范中心品牌推荐参考准入准出标准程序。

　　下好团队建设的关键之棋。立足人才素质提升、单位形象建设和中心文化培育，打造有影响力和战斗力的团队，构建有凝聚力和向心力的集体。强化人才队伍综合实力，完善奖惩考核机制，拓展学习交流渠道，进一步挖掘专技人员的专业专长。巩固文明单位创建成果，推进规范化单位建设，组织形式多样文体活动和社会实践,丰富职工文化生活，培养奋进团结的团队精神。完成办公系统升级改造，促进信息互联、互通和互享。

　　下好廉政自律的根本之棋。进一步落实党风廉政责任制，严格执行各级纪律条例，从思想上树立不敢腐、不能腐、不想腐的意识。坚持廉政建设与工程管理同步推进，加强工程项目建设信息公开力度，探索并构建公众参与交流平台及廉政回访机制，筛查权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，让权力始终在阳光下运行，全面提高廉政风险防控水平。