浙江日报6月16日讯　短短一个多月，地处温州市瓯海区三垟湿地公园内的丹东村和沙河村，征迁腾空率从15%上升到了98%以上，城中村改造跑出加速度。

　　三垟湿地公园是温州三大亮点区块之一。2015年，丹东村、沙河村整村征迁工作正式推开。针对城中村量大面广的实际，2015年7月以来，温州掀起新一轮城中村改造热潮。为打造“三改一拆”升级版，温州又计划从今年开始的3年内完成80个行政村的整村签约；5年内完成旧房拆除并开工建设安置房项目，统筹做好征地拆迁、土地储备和出让工作，规范有序实施推进。目前已启动城中村改造29个，其中完成整村签约12个，共签约7454户、拆除旧房5248户。

　　时间紧、任务重、矛盾多，征迁加速度是怎么跑出来的？记者采访发现，为百姓算好账、安置配套紧跟、选准配强干部，是温州加速征迁的“三大法宝”。

　　算好一本民生账

　　丹东村村民王大伯最近心情舒畅，以前对于安置房的不少疑虑都得到了解答。他还与50多名村民一起，成为安置房的第一批参观者。

　　征迁工作往往面临重重考验。深入群众、解除群众后顾之忧，是最好的法宝。去年11月，瓯海召开三垟湿地公园征地拆迁再动员大会，在会上明确了政策，让村民们吃下一颗“定心丸”。

　　在实施过程中，现场攻坚指挥部办公室从街道搬到了村里。为更好地解答群众疑问，专门成立政策释疑小组，解答三产安置、拆迁安置、货币安置及其他关系村民切身利益的问题，比如瓯柑临时储存点、老人周转房选址等。

　　搬离故土，是因为城市发展需要，也是为了群众更宜居。这本民生账怎么算？攻坚组向每户村民进行分析，为每户建立针对性的方案。同时推出《三垟街道丹东村、沙河村城中村改造工程房屋征收奖励补充办法》，这些举措让村民们明白：城中村改造，政策上一碗水端平。

　　每个来签约的村民，攻坚组都会帮他计算面积、换算套型，对于村民的疑问给予详细解释。针对村民临时安置难问题，三垟街道用村级办公用房建设应急临时周转房，对征迁户中的老人实行集中安置，并及时收集租房信息，为村民腾空房屋提供各类服务，对37户困难村民特别调剂了37套现房，先行予以安置。

　　如今，丹东村、沙河村的签约工作顺利推进，安置房建设也有序展开，大型商业中心、社区医院、养老中心、中小学校等配套设施同步建设，让村民们早日住进新家。

　　安置配套紧跟上

　　此前，温州市区的城中村改造鲜有整村、整片推进，碎片化问题突出，根源在于资金投入巨大、配套安置房项目难以及时跟上。想方设法筹措资金、加快推进安置房项目，成为温州新一轮城中村改造的“秘诀”。

　　针对资金难题，温州将市区26个城中村改造安置房项目统一打包，以政府购买服务的方式，向国家开发银行申请专项贷款98亿元，贷款周期为25年，现已获批。

　　同时，当地还与农发行达成专项贷款合作意向。目前，温州各县（市、区）共有12个安置房项目在申报对接中，其中永嘉县两个项目已获批，获贷款额度11.2亿元。

　　这样一来，城中村改造就有了资金保障。针对城中村改造碎片化问题，温州新一轮城中村改造强调统一规划、整村改造，以行政村为单位，整村打包，实行一次性报批、一次性公布征迁方案、一次性征迁安置，联动推进周边旧厂房、旧市场、旧住宅区搬迁改造，优化城市开发思路，降低征迁成本，形成整体效应。

　　鹿城区上田张宅自然村距温州市政府只有1000多米，是个典型的城中村。在实施整村改造前，因为安置房项目及配套设施跟不上等原因，导致改造计划推行缓慢。现在，由于配套的安置房项目紧跟着拆迁工作走，在大部分旧房被拆除的同时，安置房项目已经开始打地基，村民安置有保障。通过去年近5个月的攻坚，这里的城中村改造终于实现。

　　同样在整村改造中，由于安置房项目及时跟进，龙湾区朱垟村从动员到动迁，仅用时两个月就实现100%的签约率。

　　“狮子型”干部攻坚

　　当最后一户征迁户在截止日期前签约时，潘桥街道办事处副主任陈克义松了一口气。他和同事们为了高铁新城区块的462户征迁工作，已没日没夜忙了两个月。

　　在城中村改造的过程中，温州先后选派284名“狮子型”干部到拆迁一线组团攻坚。

　　在鹿城区，当地抽调111名精干力量到拆迁工作一线，打响一场“百狮攻坚战”。去年以来，该区顺利实现两批百亿重大工程集体开工，7个整村拆迁项目全部超额完成任务。

　　这批干部选得很有针对性。通过组织点将、单位推荐、个人自荐等方式，结合干部专业特长、岗位匹配、一贯表现等，择优选派骨干力量参与城中村改造项目攻坚。组织部门对他们实施专项考核，将下派考核与年度考核结合起来，综合评定考核等次，对28名不适宜攻坚的干部，责令退回原单位，重新筛选优秀干部予以充实。

　　此外，温州各地借助多方力量，形成城中村改造合力。南汇街道一方面加强年轻干部的业务培训，另一方面争取其他单位几十位专业人才参与。

　　景山街道则请来法律专家为村民答疑解惑，4家律师事务所共派6名律师入驻施工现场。村民对征迁补偿有任何问题，都可以现场咨询。仅两个月时间，律师团队就接待150多名村民。

　　征迁干部苦干、能干、带着感情干，赢得了群众的理解与支持，这为温州加快城中村改造奠定了坚实基础。今年1月至5月，温州实施“三改”850.25万平方米，其中城中村改造（含整治）413.45万平方米，拆违506.75万平方米，拆后土地利用面积111.16万平方米。