浙江在线7月13日讯(浙江日报记者/方力 沈吟)7月12日，省政府新闻办举行浙江人才新政新闻发布会，针对我省近日出台的《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》的相关情况，作了详细介绍。这份“人才新政”的总目标是打造人才生态最优省份，努力把浙江建设成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。

　　省委组织部相关负责人接受了本报记者采访，围绕政策如何起草制定、创新亮点和贯彻落实等问题，详细解读了浙江“人才新政”。

　　精准施策

　　对症下药补短板

　　这份“人才新政”是继2004年我省出台《关于大力实施人才强省战略的决定》、2010年制定《浙江省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》之后，又一具有标志性意义的重大举措，对构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，优化我省人才生态起到重要作用。

　　“党的十八大以来，党中央把人才工作摆在突出位置，采取有力措施加以推进，今年2月专门制定出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，并召开座谈会进行部署。习近平总书记反复强调要加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。”省委组织部相关负责人说，省委、省政府认真贯彻中央要求，将制定实施“人才新政”列为今年我省全面深化改革重点突破项目和政府工作报告重点任务，明确提出要以“人无我有”“人有我优”的体制机制引进和用好各类人才。

　　该负责人介绍，从发展实际来看，当前，我省正处于引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的关键时期，迫切需要依靠人才优势优化产业结构、转换发展动能;从人才竞争态势来看，随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起，国际国内人才竞争日趋激烈，许多国家和地区频频出招，纷纷加入“抢人才”的队列，这也倒逼浙江必须抓紧改革，尽快形成人才制度优势，吸引更多高端人才来浙江创业创新;从人才工作自身看，这些年来，我省人才事业发展和体制机制改革取得显著成效，但与经济社会发展要求还不完全适应，人才管理体制不顺、用人主体自主权落实不到位、人才培养使用和评价激励机制不完善等问题还比较突出，必须补齐短板、打实基础，切实加强人才制度供给。

　　我省在制定新政的过程中，突出问题导向，做到对症下药，精准施策;注重促进人才与市场对接，发挥市场作用;贯穿改革主线，一般性举措不写，已有举措不写，非体制机制改革的举措不写;体现分类施策，根据不同领域、行业特点，坚持实事求是、具体问题具体分析。“通过把握这4点，来保证新政的系统性、超前性和可操作性。”该负责人说。

　　海纳百川

　　不拘一格选人才

　　“浙江一直以来求贤若渴、爱才如命。‘人才新政’主要提出了四方面举措来集聚人才。”省委组织部相关负责人介绍，新政首先强化了柔性引才的理念，提出积极引进海外顶尖科学家主持重大科技项目、担任首席科学家、深化院士智力集聚工程、扩大“海外工程师”计划实施范围等举措。

　　其次，新政提出要发挥用人主体的积极性。该负责人说，新政提出高校、科研院所、公立医院可以设立特设岗位，引进顶尖人才和急需紧缺人才不受岗位总量、岗位等级、结构比例限制;国有企业引进高层次高技能人才产生的人才专项投入成本可视为当年考核利润等等。

　　除此之外，新政还提出促进引才工作的市场化，提升引才政策的开放度。

　　人才“引得进”，关键还在“用得好”。“‘人才新政’主要从流动、激励、评价3方面入手，激发人才创业创新活力。”该负责人用3个“破除”来解读:

　　——破除流动上的身份壁垒。高校、科研院所的人才，符合条件的经批准可以到企业兼职，也可依法获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬;

　　——破除激励上的平均主义。新政在科研成果转化方面，提出合理分配职务科研成果转化收益，重要贡献人员和团队的收益比例不得低于70%。在绩效工资方面，业绩突出的单位或团队，可适当增加绩效工资总量;高层次人才的收入分配、科研人员承担企业科研项目所获收入、科技成果转化奖励、科研经费绩效奖励，均不纳入绩效工资总量。此外，将试点国有企业高层次人才协议工资制、项目工资制，对作出重要贡献人才的奖励支出，可在单位工资总量以外单列。在科研经费方面，提出放宽横向课题经费使用限制，明确由人才和企业自主约定;

　　——破除评价上的“三唯”倾向。长期以来，人才评价唯学历、唯职称、唯论文的“三唯”问题比较突出。新政提出对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，将专利创造、标准制订及成果转化作为职称评审的重要依据，并提出职称评审中，发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待、横向课题与纵向课题指标同等对待。

　　精品服务

　　激发人才新活力

　　人才是干事创业的主角。如何更好地为人才服务?“‘人才新政’根据省委、省政府提出的当好‘店小二’的要求，提出了一系列有针对性的贯彻举措，目的就是要让各类人才心无旁骛地创业创新。”省委组织部相关负责人介绍，比如在融资方面，“人才新政”提出建立风险投资促进机制，用政策杠杆调动风险投资支持人才的积极性;建立人才服务银行，鼓励金融机构对符合条件的高层次人才创业融资给予无需担保抵押的低息贷款等。“在住房方面，‘人才新政’也鼓励各地制定人才分类目录，分层分类向人才提供安家补贴、购(租)房补贴，以货币化、市场化方式解决人才住房问题。”

　　此次“人才新政”，在改革人才管理体制方面也有新要求。

　　该负责人介绍，“人才新政”按照政社分开、政事分开和管办分离的原则，提出了三方面举措:加快转变政府人才管理职能，建立人才管理服务权力清单和责任清单，积极培育人才中介组织，探索取消高层次人才服务机构行政许可;保障和落实用人单位自主权，事业单位招录特殊人才由审批制改为备案制，深化企业技能人才自主评价和直接认定工作，推行行业自主评价技能人才;纠正行政化、“官本位”倾向，对国有企事业单位科研人才因公出国实行分类管理，逐步建立依托专业机构管理人才计划项目的机制。

　　该负责人表示，“人才新政”着眼形成党管人才工作新格局，提高各级各部门抓人才工作的积极性，提出把人才工作成效作为干部任用的重要依据、作为落实党建责任制述职的重要内容。接下来，各级党委和政府要抓好“人才新政”的落实。