编者按:经济结构调整和可持续发展，需要尽快激发民间投资的活力和潜力。新常态下一些地区出现民间投资降温态势，台州民间投资却连续14个月正增长。台州如何激活民资?请看本报记者对省政府参事室调研组调研报告的解读。

　　浙江在线11月9日讯（浙江日报记者 夏丹）今年1至9月，台州市实现规上工业总产值、规上工业增加值3026.87亿元、642.99亿元，分别比去年同期增长5.3%和7.5%，特别是今年三季度，规上工业增加值增速高达9.38%，高于全省0.9个百分点;同期全市工业用电同比增长7.3%，9月制造业采购经理指数为51.3%，较上半年回升1.0个百分点。

　　台州工业经济的亮色来自民间投资的持续增长。至今年9月底，台州市民间投资实现了连续14个月增长。今年前三季度，全市民间投资947.4亿元，增长5.6%，高于去年同期1.4个百分点，分别高于全省、全国平均3个和3.1个百分点;民间投资占全部投资比重达到62.2%，高于全省平均7.3个百分点，尤其在制造业领域增幅进一步放大，前三季度，全市制造业民间投资增速为18%，高新技术产业民间投资增速达到25.8%。

　　记者获悉，民间投资是台州市工业领域投资的主体，在工业性投资当中，除能源外，基本上是民间投资。台州市民间投资、特别是对实体经济投资的持续增长，对该市以制造业为主的民营经济发展注入了强劲动力。近日，省政府参事室调研组在专题调研中发现当地为促进民间投资用上了三个“大招”，形成了民资良性投入的生态圈。

　　用好信用信息

　　引导金融资源

　　当前，实体经济要获取资金还是困难重重，特别是小微企业，“融资难、融资贵”的问题没能根本解决。作为国家级小微企业金融改革服务创新试验区，台州有何良策?

　　记者发现，为破除这一两难困境，台州市政府出面，建立由人民银行台州市中心支行负责管理运行的全市金融服务信用信息共享平台。该平台整合了14个政府部门、金融机构的5277万条信用信息，覆盖市域内57万家市场主体。平台设置基本信息、综合服务、评价与培育、风险预警与诊断4个子系统，拥有立方体、正负面、不良记录、预警等功能，把企业投资、融资和企业主表现关联在一起，供金融机构免费查询。

　　信用信息平台一经打通，信用信息不对称问题迎刃而解。目前，该平台共开设查询用户2099个，平均月查询量16万笔，成为金融机构客户筛选、风险识别的主要来源，切实降低金融机构的信贷获客成本，也为优质企业获取信贷资金提供了渠道。

　　信用得以变现，信用好的企业可以获得更多更优惠的信贷资金和金融服务。为破解小微企业融资担保难、化解互保链风险，设立了小微企业信保基金，政府出资为主、银行捐资为辅，初创规模5亿元，为区域内信用记录好的企业提供贷款担保。目前该信保基金发放保函1926笔，累计授信28.56亿元。现在信保基金已扩容到15亿元，可为小微企业提供累计200亿元增信担保，合作银行增至13家。

　　银企关系也随之改善，更多金融机构还主动把服务触角延伸到小微企业。金融机构从信用信息平台上了解到企业真实的经营和信贷、担保等状况，反过来主动帮助小微企业开展信用建设，营造良好的信贷环境，形成政府、企业与金融机构的互动。现在，全市已设立小微金融专营机构229家，社区银行80家，使更多商誉好的小微企业获得优质金融服务。

　　金融机构在有效服务当地实体经济的同时，自身信贷资产质量也稳步提升。截至今年7月末，台州市不良贷款余额90.02亿元，不良率为1.61%，低于全省0.98个百分点，列全省第二;关注类贷款余额97.7亿元，关注类贷款率1.75%，低于全省2.7个百分点。

　　今年4月，台州获批成为全国第二批创建社会信用体系建设示范城市。

　　盘活存量土地

　　创新要素供给

　　好项目因无地可用而难以落户，部分被占用的土地产出率又很低。在用地资源紧张的我省，如此困局亟待破解。同样面临难题的台州，有什么妙招可供借鉴?

　　台州市椒江区的飞跃集团，因产业结构调整，多出了1050亩用地面积。为盘活这块工业用地，破解小微企业用地难题，椒江区和飞跃集团联手探索工业地产开发新模式，创建飞跃科创园，为大众创业和扩大民间投资提供了有利条件和新的渠道。

　　为适应小微企业对小宗工业用地的需求，提高大宗土地和大片厂房销售的灵活性和综合利用效率，椒江区允许工业地产开发参照商业地产管理模式，在符合公共部位明确、满足房屋独立使用的条件下，按自然层或自然间作为最小单元进行产权分割。同时，通过提前介入工业地产项目前期规划，由规划、建设、消防等部门指导，开发商按照可分割销售的原则，实施工业地产整体布局、设计、建设。飞跃科创园在实现产权分割后，在原有飞跃集团的土地上今后可同时满足200多家小微企业的用地需求。

　　同时，椒江区引导金融机构为购置厂房的小微企业提供按揭贷款支持，首付一般不高于厂房总价的30%，按揭时间为8年，且执行基准利率，有效降低小微企业的按揭偿付压力和财务成本，进一步促进小微企业的创业创新。

　　当前，土地要素仍是工业投资增长的制约因素之一。台州市为此推进土地供给侧结构性改革，围绕降低企业前期用地成本、解决企业融资难、促进闲置厂房流转以及低效工业用地再开发等问题，制订出台了《优化工业用地配置 促进民营经济发展的若干意见》，对民营企业项目用地采用国有土地租赁、弹性年期出让、先租赁后出让等方式，灵活确定供应方式和使用年限，降低企业前期用地成本，以用地政策创新推动民营经济发展。

　　通过盘活存量土地，台州实现了一箭三雕——

　　激发了企业发展动力。企业利用存量低效用地开发工业地产，盘活固定资产价值，降低资产负债率，增强了企业实施技改投资、产业转型的实力。飞跃集团通过开发飞跃科创园，盘活固定资产3.58亿元，为公司下一步在智能制造、循环经济等产业发展积蓄能量。

　　破解了小微企业发展空间。工业地产开发将存量用地变为发展增量，有效缓解目前小微企业普遍存在的空间要素制约。帮助小微企业简化在创业中购置土地、审批手续、建设厂房等繁杂手续，大大缩短企业投产时间，促进民间投资，提升企业经济效益和竞争力。

　　拉动了有效投资。通过空间换地、旧厂区改造等方式，工业地产对存量用地进行二次开发。二次开发的空间用来聚集小微企业和发展新产业、新业态，促进现代物流、信息服务、研发设计、电子商务等生产性服务业的发展，既拉动投资，又促进转型。如飞跃科创园全部投产后每年可实现利税5亿元，不仅实现区域转型升级，更为地方政府带来可观财政收入。

　　商标质押融资

　　开辟融资新路

　　记者还了解到，台州创新金融服务，还表现在推进商标质押融资改革。

　　早在去年6月，国家工商总局批复同意在台州设立注册商标专用权质权登记申请受理点，推进商标质押融资改革。

　　这项改革背后，是台州企业迫切的需求。当前，台州市共有市场主体47万户，注册商标13万余件，创出了飞跃、星星、吉利、钱江、爱仕达、苏泊尔等一批享誉海内外的驰名品牌。但在商标专用权质押融资改革试点前，全市仅有一家柑橘专业合作社的“忘不了”商标，于2009年在临海农商行办理过商标专用权质押贷款，授信额度1000万元。

　　为了用活这一宝贵资源，当地出台一系列配套政策措施，为商标专用权质押贷款的稳步推进打下了基础。去年4月，台州市政府出台了《关于大力推进商标专用权质押贷款工作的若干意见》，明确了扶持政策:鼓励对驰名商标企业、著名商标企业、创新型企业和成长型企业予以重点保障、优先办理;政府给予受理银行一定额度的风险补偿，补偿标准为金融机构实际收取商标专用权质押贷款利息的10%，每户每年不超过30万元。当年8月，人民银行台州市中心支行印发了《关于大力推进商标专用权质押贷款工作的通知》。今年3月，台州市市场监管局会同台州市财政局、台州市金融办联合下发《关于商标专用权质押贷款风险补偿有关事项的通知》，确保落实政府对金融机构开展商标质押融资的风险补偿。搭建了远程受理网络专用通道，实行商标质权登记远程同步受理，建立起“异地受理、同步审查、异地发证、集中归档”工作程序。

　　通过商标质押促进银企对接，激发了市场活力。如引进资信较好的资产评估公司等商标评估机构，形成了良性竞争的评估市场。针对商标评估费用高、时间长的问题，有关金融机构采用自评方式对注册商标进行协议评估，降低企业融资成本，缩短放贷时间。引导完善贷款服务流程。精准对接服务，指导金融机构制订可复制、可推广的商标专用权质押贷款业务操作流程，在风险可控前提下简化手续、优化程序、改进服务、提高效率。还款方式创新也在探索。浙商银行的“接力贷”、农商行的“续贷通”等还贷款方式，使企业享受贷款期限内仅付息不还本的优惠，切实解决成长型品牌企业融资过程中的还款瓶颈。

　　截至今年9月底，台州市共办理商标质权登记580件，占全国同期办理总量的32%，其中绝大部分是小微企业，涉及注册商标1422件，质押融资金额达到42.98亿元。商标质押融资已成为台州企业融资的一条新渠道。

　　商标价值的充分发掘，让台州企业创品牌意识不断强化。去年台州市共新增注册商标近2万件，累计注册商标13万多件，地理标志证明商标26件，地理标志证明商标数位列全省地级市第一，全国前列。全市驰名商标总数达56件，省著名商标总数达337件，市著名商标总数达443件，去年市级以上著名商标企业的销售产值相当于全市规模以上工业企业总量的30%。