浙江在线12月1日讯（钱江晚报记者 吴朝香）今年年初的省人代会上，省人大代表蔡仲光提了一个《关于加强政府性债务管理的建议》的建议，是由车俊代省长亲自领办的。马上要到年底了，说起这个建议的落实情况，他说：“非常满意。”

　　昨天，省十二届人大常委会第三十五次会议听取了省政府关于省十二届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。其中，车俊代省长领办的这个建议，落实情况评级为A，这表示相关问题已解决（或部分解决）。

　　今年，省政府系统办理了881件建议，问题得到解决和基本解决的341件，占38.71%；部分解决或已列入解决计划的463件，占52.55%。另外，这881件建议中，有8件重点建议是由省政府领导带头领办的。

　　省人大代表：没想到省领导

　　对我的建议如此重视

　　省人大代表冯秀琴的建议，是有关加快推进我省社会信用体系建设。提这个建议和冯秀琴的工作有关，她是一名律师。

　　“我接触过不少案子，当事人会想尽一切办法规避法律，而不是根据约定去履行义务。”更让冯秀琴意外的是，不诚信的群体越来越年轻化，“一些刚毕业的学生，才20多岁，无论是工作还是创业，都是乱来，完全没有诚信这个概念。”

　　冯秀琴觉得，想要解决社会诚信的问题，有必要从体制上进行改变：依托大数据技术，建立信息采集、申报和共享信用机制；完备社会信用监管法律体系；提高失信成本等。

　　按照规定，省人大代表的建议提交之后，相关职能部门承办后需给出答复。让冯秀琴没有想到的是，自己的这个建议，最后是由当时的副省长袁家军（现为省委副书记）领办的。

　　今年共有8件建议

　　由省领导亲自领办

　　今年，包括冯秀琴的建议在内，一共有8件建议分别由省长和副省长领办。其中，省人大代表蔡仲光的《关于加强政府性债务管理的建议》是由车俊代省长领办的。

　　为什么这8件建议能被省政府领导领办？每年又都有哪些建议能被放到省领导的办公桌上呢？

　　其实，从2005年开始，浙江就推出省政府领导领办代表建议制。

　　一些带有全局性的建议，单靠一个部门很难落实，省领导牵头领办的话，能充分发挥统筹协调作用。

　　“省级层面是省长、副省长领办，市级层面是市长、副市长领办。”省人大常委会代工委议案建议处相关负责人说。

　　一般来说，每年年初省政府办公厅都会召开会议，将代表建议分类交办给相关的厅局办理。

　　省政府督查室也会把一些重点建议交给省政府领导，这些重点建议一般是省委省政府当年的工作重点、重大的民生问题等。

　　省政府领导会从中选择一件进行领办。

　　“像信用体系这个建议，因为在金融服务业、市场经济的建设中，信用问题都很关键，但目前在这方面还有不完善的地方，所以信用浙江的建设就显得很重要。而针对政府债务的建议，因为不能再依赖土地财政，这个问题在地方政府那里更加凸显。这也是这两个建议被省领导领办的原因之一。”该负责人说。

　　代表们的意见

　　推动了制度的设计

　　为了办理冯秀琴的建议，省发改委成立了建议办理小组，成员包括省委宣传部、人民银行杭州中心支行、省工商局、省公安厅、省高院、省法制办等多家单位。

　　6月，建议办理小组起草形成答复初稿。7月，就答复初稿书面征求各会办单位意见并作了修改。8月，再次实地了解工作推进情况及存在的问题。9月，建议办理小组召开工作座谈会，研究讨论进一步完善建议答复稿，并赴人行杭州中心支行、杭州市信用办作专题调研……

　　而从今年3月份开始，从建议被领办之后，调研、座谈、协调会，仅冯秀琴参与的就有四五次，“每次都有很多部门参加，省人大、省发改委、工商、法院等，有的会还是袁副书记亲自参加的，调研则去过企业、银行。”

　　在这个过程，冯秀琴把自己来自基层的所见所感进行了传达，“我们经常说不诚信，但很多人可能意识不到不诚信都有哪些表现，比如，在写欠条的时候，有借款人可能说我去拿支笔来，过一会儿他出来时，拿着张借条，说写好了。你可能以为这是他拿笔的时候写好的，其实这是他早准备好的，是其他人写的，鉴定的时候就不是他的笔迹。”

　　这种事例让制度的设计者们更加意识到信用建设的重要性。

　　人大代表的每件建议

　　都会收到一份厚厚的答复

　　一次次的交流，也让冯秀琴了解到顶层设计绝非易事，“以前觉得信用体系建设好像不是太难，数据联网就可以了。多次调研、座谈后才知道，目前来说，信息联网没有我们想的那么简单，目前只有银行在这方面做得比较充分，它牵涉到很多部门，需要去协调、整合。还有一些事情则是相关部门已经在推进的。”

　　蔡仲光也坦言，省领导和各职能部门非常重视自己的建议，经过反复的研讨、调研、一次次的讨论回复后，他也感觉到，一些问题的解决绝非一蹴而就的，但政府一直在努力。

　　今年10月份，蔡仲光和冯秀琴分别收到了省财政厅和省发改委一份长达十几页的答复，两人的建议解决情况分别是A和B，这意味着，该建议已经解决（或部分解决）和已经列入解决计划当中。