改革圆桌会｜代表委员关切的改革四部曲

　　浙江在线1月16日讯（浙江在线记者 何苏鸣　李攀）改革不可能一蹴而就，它总有阶段，也需要时间。当我们将“改革举措是否落地”的问题抛给代表、委员时，他们的回答贯穿改革的全过程。

　　“序曲”——改革前的准备工作

　　找准短板　做足功课

　　简政放权、医药卫生体制改革、金融综合改革……这几年，浙江在改革之路上蹄疾步稳。“深化”，是省政协委员、仙居县人民医院副院长王建飞给它们找出的共同点。

　　王建飞告诉记者，作为全面深化医药卫生体制改革突破口，基层医院是“双下沉，两提升”工程的直接受益者，2015年起，来自省市两级三甲医院的10名专家，定期“下沉”到仙居县人民医院。“下沉”的过程，正是找准短板、深化改革的过程。“能不能根据基层医院各科室病种及诊疗技术的不同需求，探索合适的合作模式？”去年的省两会上，王建飞反映“双下沉、两提升”中存在的一个问题：上级医院专科划分较细，有些专业性太强的医生下沉到基层医院，没有对口专业科室，基层对应专业的病患也少，容易造成医疗资源浪费，下沉医生也会觉得英雄无用武之地。

　　浙江把完善优质医疗资源“双下沉、两提升”长效机制，作为深化医药卫生体制改革重要内容。王建飞和他的同事们，正真切感受着深化改革带来的变化——双方建立了沟通协作机制，基层医院急需的医疗资源得到精准“下沉”。

　　“改革是一项重大工程，特别是涉及经济民生的领域，要想让群众打出高分，就得事先做足功课。”王建飞深有感触地说。

　　“主曲”——改革者的担当姿态

　　冲破藩篱　解决问题

　　改革，必然打破一些陈旧的“坛坛罐罐”，影响一些部门、个人的既得利益。怎么办？

　　省人大代表、宁波江北区委书记华伟的答案很简单：有为。

　　这正是改革者必备的姿态和信念。

　　华伟告诉记者，去年，江北区加大推进政府职能转变工作力度，推动项目审批提效增速，不断深化行政审批制度改革。在不漏一个审批环节、不少一份审批资料、不缺一枚审批公章的情况下，将审批周期从过去的最多半年，压缩至如今的最短7天，创造了同类工业项目审批新速度，助推江北区2016年度工业投资增幅居宁波市前列。

　　简单的数字变化背后，是一场场广开言路的调研协调，也是一次次不断修正的方案规划。“改革一定会碰到阻碍，没有困难的改革是不正常的。而冲破阻碍、突破困难的时候，也正是改革取得进展的时候。我们必须义无反顾地不断推进改革，披荆斩棘、一往无前。”华伟说。

　　“协奏曲”——改革的机制保障

　　鼓励创新　宽容失败

　　改革，像下一盘棋，“一子落而满盘活”，如何落？

　　在省政协委员、省民政厅副厅长罗卫红看来，领导干部敢于动真碰硬很重要。她告诉记者，过去的一年里，到基层调研，听到最多的词就是担当。不适宜担任现职领导干部负面清单、干部“召回”机制、下派基层一线历练……这些举措，“都在倒逼党员干部鼓足深化改革的勇气，成为真真正正的‘狮子型’干部。”

　　为担当者担当，为干事者撑腰。罗卫红告诉记者，在打造“浙江铁军”队伍的同时，建立体制机制为改革保驾护航，更应成为题中之义。2016年，浙江出台《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，实行改革容错免责，建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制，她特意将这个消息发到微信朋友圈，“干事业，环境很重要，正确的导向，能够激励党员干部释放担当的激情和能量，推动形成干事创业的良好局面。”

　　此外，她还建议，建立健全改革督查反馈机制，科学掌握改革进程，“确保改革不是一阵风，不玩花架子。”

　　“尾曲”——改革成果的评定

　　民生导向　以人为本

　　2016年，浙江改革成果几何？有数字为证：浙江全年设立各类改革试点900多项，其中省级以上试点171项；全年完成10个重大改革专项督察项目、8个第三方改革评估项目任务……

　　相较于这张沉甸甸的“成绩单”，省人大代表、衢州江山市大陈乡大陈村党支部书记汪衍君更看重的，是百姓的获得感和幸福感，“纸面成绩最终必须体现在百姓的获得感上，群众才是改革成效的‘评委’。”

　　2016年，大陈村作为江山市的试点，推进农村土地确权工作，当年10月底，455本新确权证发放完毕，2016年底，全村85%的土地完成流转。63岁的村民汪须有放下锄头，进城务工，临行前，他特意找到汪衍君，说自己“做梦都没想到，还有不当农民的这一天”，“他的笑，发自内心，是会感染每个人的。”

　　汪衍君告诉记者，过去的几年里，大陈村一直在和改革打交道，“三改一拆”“五水共治”、推进农村文化礼堂建设，开始总有人唱反调，但最后总也能得到大家衷心的支持。他说，现在来到大陈村，水是清澈的、路是干净的、房屋是整洁的，大家都说生活好，就是对改革成功的诠释。