浙江在线1月18日讯（娄国闻 编辑 周宇晗）延边、宁波结对帮扶以来，两地深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和视察吉林等系列重要讲话、重要指示精神，奋力推动扶贫协作和对口合作，2019年末延边州5个贫困县（市）全部脱贫。2020年，宁波市驻延边帮扶工作队坚持从延边实际出发，着力在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中谋深做实东西部扶贫协作工作，统筹实施“产业+”融合、“开放+”融通、“理念+”融智，促进合作平台搭建、经贸交流畅通、体制机制创新，提升乡村振兴的支撑力、外向度和内驱力，着力探索走出一条东西部扶贫协作高质量助推乡村振兴的发展之路。

　　实施“产业+”融合，搭建合作平台

　　习近平总书记指出，要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，大胆探索新路。产业扶贫是稳定脱贫根本之策，产业融合是加强区域合作、优化产业布局重要途径。宁波驻延边帮扶工作队把“加快产业融合”作为巩固拓展扶贫协作成果的重要举措，推动扶贫产业不断发展壮大。

　　一是共建产业园区，搭建产业融合平台。依托宁波产业规模优势和延边资源禀赋，组织实施结对县区创新共建产业梯度转移平台，依托平台形成“一县一园”产业合作模式，有效激发了延边乡村振兴的动能和潜力。针对汪清县乡村单体企业经济结构单一的现状，北仑区与汪清县探索发展“飞地”经济模式，共建“健康科技产业孵化园”。注重挖掘和释放地方比较优势，集延甬两地之力，在延吉、敦化、珲春等县市陆续共建了新能源汽车、生物医药健康等一批产业园，迅速提升乡村振兴的产业支撑力。

　　二是成立产业基金，搭建资金融合平台。为吸引更多战略资金参与东西部扶贫协作，在敦化市试点建立首期1亿元的“东西部产业合作基金”，向延边州重点支持发展的生物医药、林产工业等支柱产业和国家战略新兴产业投资，形成以资引资、以资引商、以资引智“三引模式”。积极助推海洋经济发展，建设“智能化全球海产品交易平台”，通过建立集海上WiFi、撮合交易、金融服务、保险服务、海上物流五大服务功能为一体的一站式渔业综合服务平台，精准对接市场，填补扶贫协作金融扶贫“空白”。

　　三是开展“南种北育”，搭建资源融合平台。工作队认真总结扶贫协作的实践经验，积极探索发挥互补优势、实现共同发展的现实途径。协调组建马铃薯技术服务团队，通过“象山选育、延边脱毒”两步走，收到马铃薯产量翻倍的明显成效。工作队利用南北温差，把象山大白鹅引入延边饲养。在保证产蛋量的前提下，大幅降低经营成本，促进了象山大白鹅的品牌化、规模化经营。“南种北育”的深入开展，使两地各自优势得到充分发挥，建立起有力的利益联结机制，开启了南北协调发展、协同发展、共同发展的新模式。

　　实施“开放+”融通，畅通经贸交流

　　工作队提高站位，坚持把推动延甬合作摆上参与构建新发展格局的大背景中思考、定位和布局，注重两地优势互补，强化经贸交流融通，畅通生产、分配、流通、消费等经济运行的各个环节，建立更加紧密、稳定的延甬经济循环链条，有效提升延边乡村振兴的外向度。

　　一是开展消费扶贫，加强区域内循环。一方面，深入对接宁波大市场，采取有效措施，把延边优质农特产品销往宁波，鼓励企业、农业合作社在宁波设立延边农特产品固定销售点，组织企业参加宁波市消费扶贫月展销展洽会等。另一方面，深入挖掘延边内需潜力，推动更多宁波企业到延边开拓市场。

　　二是创新共享经济，融入国内大循环。根据宁波所需、延边所有，创新开展“订单农业”“共享稻田”等模式，打造延甬两地“共享经济”品牌。推出“共享稻田”消费扶贫项目，把和龙市优质稻米作为“共享稻田”的“实践者”。拓展“认养一头牛”“认养君子兰”等活动，将共享项目逐步推广到畜禽、林特、药材、花卉等多个领域，形成“1＋N”的共享体系。

　　三是实施内贸外运，参与国际大循环。立足延边位于中朝俄三国交界的独特区位优势，发挥宁波港口的先行优势，主动融入“一带一路”建设。注重推动要素流动，参与国际竞争，利用周边国家高技能劳务人员优势，引进劳动密集型企业，帮助企业在降低用工成本的同时，打造出具有一定规模的服装加工、家电制造、医疗器械基地。着力打通多维立体通道，积极协调增密“延吉经烟台至宁波”的空中航线。今后将借助借港出海战略，深化与周边国家的经贸交流，主动参与国内国际双循环，不断提升乡村振兴外向度。

　　实施“理念+”融智，创新体制机制

　　巩固拓展扶贫协作成果，推动双方融合发展，根本是发展思路理念。工作队注重借助东部地区智力资源，把先进理念、技术、经验引入贫困地区，推动贫困地区理念更新、技术进步、体制完善、管理提升，增强乡村振兴的内生动力。

　　一是强化自强理念，推进专业技术嫁接。东西部扶贫协作的一项重要任务，就是为贫困地区自我发展创造条件，提升贫困地区自强不息思维理念和创新创造技术水平。延甬两地不断加强干部交流、人才培训，特别是加大地方主要领导、主要部门负责人的互派互学，3年来，两地互派挂职干部95人、专业技术人员771人。宁波专技人才在延边开展新技术项目59个，创设4个宁波专家工作室，填补延边多项技术空白，留下一支带不走的帮扶队伍。

　　二是强化服务理念，推进体制机制创新。改善营商环境、全面深化市场化改革是东北振兴的关键。借助浙江省和宁波市先行创新以及在发展市场经济等方面的大量经验和成功模式，立足强化服务宗旨，在延边推行浙江的“最多跑一次”改革，在吉林省率先推行政务大厅“午间不间断”服务，制定“1+7+27”改革方案，助推延边50项改革和179项重点工作，推动延边营商环境和办事效率提升。助推延甬两地联合出台东西部产业帮扶招商引资政策，给予到受帮扶县（市）投资的企业实际到位资金3‰的奖励，进一步激发市场活力，助推经济高质量发展。

　　三是强化争先理念，推进思维理念融合。习近平总书记指出，“扶贫要同扶智、扶志结合起来”。按照这一要求，工作队探索创新方式方法，精准对接贫困群众需求，提高贫困群众参与度，完善扶贫产业和贫困户之间的利益联结机制，将外部资源有效转化为扶贫效益，逐步提高贫困地区自我发展和自主脱贫能力。着力发扬宁波“六争攻坚”精神，把宁波的先进理念、先进经验、先进做法带到延边，把实干争先、务实进取的工作作风融入延边。创新组织实施“鼓励自主脱贫九条措施”和“推行因户设岗九条意见”，以“爱心超市宁波捐赠物资专柜”为依托，营造“脱贫光荣、勤劳致富”氛围，有效激发脱贫地区困难群众的脱贫致富内生动力和活力。

　　【作者为吉林省延边州委常委、副州长，宁波市驻延边帮扶工作队领队】