委员牵挂，那4万公里江河

　　核心提示:刚刚过去的2016年，是持续深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督的第三个年头。这一年，我省三级政协深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣助推落实省委“三个不带入”决策部署，围绕完善和落实“五水共治”长效机制主题，组织2700多个小组、22000多名委员，分赴各地江河看水质、查清淤、找短板，深入万个村庄看管网、查运营、研机制。与前两年相比，2016年的委员督水，说起来真是一个很“长”的话题。

　　浙江在线1月12日讯（浙江在线记者 吕玥 吴振宇 通讯员 张樱樱）2016年在忙什么?翻看自己过去一年的履职日历，几乎所有政协委员都会发现，督水，依然在这一年的繁忙中占据重要章节。

　　记者从近日召开的省政协十一届二十次常委会议上获悉一组最新数据:2016年，我省三级政协深入一线、督在一线，共建立治水工作联系点1953个，1601名委员担任河长，8890名委员担任河道监督员，22474名委员实地察看江河溪42835公里。参与的委员越来越多，踏足的江河里程更长，人与河之间更深的关系建立了。这一年，委员们热情不减、力度不减、追求不减，以蛮拼的姿态深研真督，全力助推省委决策部署落地落实。

　　委员督水到了第三年，政协专项集体民主监督的重点发生了哪些变化?从最新的这份“五水共治”专项集体民主监督报告中，我们试图寻找答案。

　　深一层

　　1601名委员河长一线履职

　　“每条河流要有‘河长’了。”在国家主席习近平的2017年新年贺词中，浙江人又一次听到了熟悉的河长制。

　　“省长村长，都是河长”，作为全国先行先试的省份，浙江目前共有6.1万名各级河长守护全省8万多条大小河流，殊不知，其中1601名是由各级政协领导、政协委员担任。

　　2016年委员督水有多深入，委员“河长”们无疑有着最深的体会。

　　嘉兴海宁市的平阳堰港，从3年前的劣ⅴ类水质，到如今稳定在Ⅳ类水标准，部分指标达到Ⅲ类水标准。这条河的变化，让海宁市政协副主席田耘感慨万千。

　　为推动这条河道的改变，身为河长的田耘多次召集丁桥、斜桥等四个副河长单位，开展全面调研，制定平阳堰港“河长制”管理实施方案以及各单位辖区治水详规。在他的统筹协调下，各副河长单位纷纷亮招:马桥街道探索建立“大河长带小河长”分流域治水机制和“水清平阳”微信群;斜桥镇针对河道流域广、综合治理难的问题，按照节点和地域进行划段，由相关村民组组长和党员骨干担任“段长”，实施河段监管……

　　此外，当地还借力政协民主协商，专门召开平阳堰港流域治水专题协商会，力推“村规民约”促护水;发挥民主监督的作用，每月邀请市政协委员巡河，召开巡河现场会。3年多来，委员们开展巡河50余次，破解难题百余项。

　　一方河长虽然管的是一条河，要解决的问题却不局限于一条河，委员“河长”们一直用行动坚守这一理念。

　　寻找瓯江治理中的短板与难点，破解跨区域河流治理中行政区域限制的藩篱，身兼瓯江河长的省政协副主席多次深入治水一线，推动温州、丽水两市签订《丽水——温州协同保护瓯江水环境协议书》，为上下游协力治水提供了制度保障，同时也提供了一份跨流域治水的制度化样板。

　　“污染在水里，根源在岸上。治理好运河，关键是生产生活方式的转变。”作为运河总河长，省政协一位副主席带领委员从杭州、湖州到嘉兴，沿着运河一路调研，排查污染源，寻找环境治理重点，呼吁加大沿岸工业污染整治、农业农村污染整治以及推动生态环保修复等。

　　为促进飞云江4个流经县市的长远发展，负责的省政协“河长”带着委员和专家学者，就建设飞云江流域全域品牌进行专题研究和调研。并以省政协的“送科技下乡”活动为载体，把多个生态循环农业项目，输送到泰顺、景宁和文成。

　　在《关于完善和落实“五水共治”长效机制的建议》的“五水共治”民主监督年终报告中，记者注意到，“蹲点”一词分外醒目。

　　数据显示，2016年省和各市、县(市、区)政协到405个乡(镇、街道)作蹲点调研、解剖麻雀。发挥界别活动小组作用，分赴乡镇街道开展一对一监督。浦阳江、瓯江、飞云江流域的县(市、区)政协开展上下游暗访互查，长兴县政协17个界别小组分别对接全县17个乡镇(街道、工业园区)，开展常态化、定点式监督。鼓励委员随查、随拍、随记、随传监督。

　　委员们的监督方式也让人印象深刻。“不打招呼，不定时间，不设路线，谢绝陪同，多用小分队、蹲点式、暗访式，及时发现难点、重点问题，不遮不掩地向当地党政部门提出。”丽水龙泉一名基层干部对政协委员的工作作风深有体会，过去一年他不止一次从当地城建、治水办等部门收到转交的委员意见建议，“很多问题确实提到了点子上”。

　　精一点

　　这次监督从清淤现场开始

　　委员督水第三年，重点日趋明确。

　　2016年3月22日，“世界水日”当天，浦江县金狮湖清淤现场，小雨纷纷。由省政协发起的“三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制”专项集体民主监督“万千行”活动在这里正式启动。

　　事实上，自2014年省政协启动相关工作以来，三级政协已经对“五水共治”的问题点作了拉网式、全覆盖的排查，当时人们关注的一个问题是，为何开展专项民主监督的第三年，政协委员们还要跑那么多地方?他们都在找什么样的问题?

　　“如果第一年‘五水共治’专项民主监督是查现象，针对显而易见的‘病灶’督促做好‘外科手术’;那么第二年则是找根子，为‘顽疾’把脉问诊，从机制上寻找良方;第三年就要补‘短板’，强身健体，确保常态长效化治理。” 省政协监督组一位成员这样分析。

　　治水的重点在哪里?当时省政协“万千行”活动启动仪式选在浦江金狮湖清淤现场举行，就是一个明确的指向。

　　在“五水共治”中，“清三河”、疏浚河道清理出的淤泥该往何处去，是各地治水面临的普遍性难题。“省委明确指出，污泥不除，浊水难清，要狠抓底泥清淤工作。”在“万千行”活动中，省政协相关专委会主要负责人表示，各民主监督小组要有重点、有选择地深入查看了解所到之地的河湖库塘清淤状况，特别是黑臭河清污泥的规划、进展、成效和问题，助力推动打好治理污泥浊水歼灭战。

　　2016年7月，民主监督小组走进永康市东城街道华溪河南一村段，满盈的池塘在午后阳光下泛着金亮的波光，让人印象深刻。当年3月下旬至5月中旬，东城街道共投入1182万多元，对辖区内的河道进行清淤，共清理出淤泥5.8万多方。

　　“清理出来的污泥怎么处置?”不止于看到成绩表面，监督组针对永康、兰溪两市的河道清淤情况进行了深入调研，实地察看了永康市污水处理厂引进的污泥干馏炭化处理技术的全部流程，了解到科学清淤和处置污泥对提升河道水质成效十分明显，2016年前4个月，永康江桐琴出境断面水质由上一年的V类提升为Ш类;兰溪市77个小流域考核断面，63个断面水质达到Ш类。

　　并不满足于此，委员们又深入具体点位了解情况，精准化提出意见建议:工业园区、污染企业、畜禽养殖场周边和污水处理厂排水口等受到污染的河道要先清理，影响城乡居民饮用水安全、行洪排涝和通航能力的河道要先清理，要加强对污泥清理、运输、处置的全过程监管，强化技术指导。

　　“我们不当走马观花的‘观光客’，不搞形式主义花架子，尽力做到把问题找准，把原因剖透，把建议提精。”监督组成员表示。

　　这一准则也落实于各地政协“五水共治”民主监督的全过程中。2016年，杭州市政协组建9个民主监督组，实施行政区域全覆盖监督，助力G20杭州峰会圆满举行;宁波市政协把脉问诊开发区(集聚区、工业园区)治水薄弱环节;湖州市政协监督助推完善和落实河长制;绍兴市政协围绕河湖清淤开展精准监督;金华市政协开展“市县政协联动、助推‘农村垃圾分类’工作‘百千行’”专项民主监督;衢州市政协紧盯生猪养殖整规开展暗访监督;舟山市政协全力做好水源地保护重点监督，各地从实际出发，关注已建机制的执行情况和完善改善途径，全力促进长治法治、常态长效。

　　实一些

　　7606个问题八成以上得到整改

　　一组数据再次证明2016年省政协“五水共治”民主监督的成效。一年来，三级政协共反映治水问题7606个，已整改问题6453个，提出意见建议7163条，被采纳5470条。

　　也就是说，政协委员查出了10个问题，至少有8个问题党政部门已整改了;提了10条意见，少说有7条已被党政部门贯彻到相关工作中。

　　对于这串数据的力度，政协委员们有着直接的感受。

　　围绕长效机制持续落实、截污纳管建设，2016年上半年，温州市政协监督组发现，文成有部分污水处理厂处在“晒太阳”状态;瓯海白门河河岸的截污纳管虽然完工，但泵房未能开工，使得污水处理的“最后一厘米”没有着落。

　　为加快问题落实，补上治水工作中的“短板”，温州市向有关单位和部门发放温州市政协“五水共治”民主监督告知单，由政协把问题、要求和建议告知责任单位，要求整改并反馈结果。目前，所发出的通知单绝大部分已整改到位。

　　政协委员的监督工作带来了巨大的变化。用瑞安市政协委员谢赛珍的话说，自参加“五水共治”民主监督以来，每一次暗访，都会发现许多脏乱差环境有一种焕然一新的改变。“这使我对民主监督有了新的认识，也深感监督活动很有意义。”

　　坚持问题导向、目标导向、实效导向。在2016年的专项集体民主监督中，政协委员们依然对监督中发现的问题不掩盖、不回避，列出问题清单，摆出具体事实，提出对策建议，做到重点更明，形式更活，举措更新，助推更准。嘉兴市政协持续多年建言水系沟通流动、助推建立和完善交界河道联动治水长效机制;台州市政协连续3年监督助推山水泾河治理，丽水市政协开展“查河道、访河长、找短板”活动……而党委、政府对委员意见建议的真重视，也让政协民主监督显现更大的效果。

　　又一年伊始，聚焦“决战治污水、大战防洪水排涝水”，我省将深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督，更多的政协委员又将奔忙在4万公里甚至更长的河岸线上。相信在“浙”里的江河故事中，委员督水将书写更加动人的篇章。