热聚焦 冷思考·转型升级看浙江|多措并举 激发民间投资

　　浙江在线1月18日讯（浙江在线记者　金梁　陈铖）作为推动中国经济增长的重要力量，民营经济作出了相当大的贡献，浙江作为民间资本最活跃的省份之一更是如此。2016年，全国民间投资出现断崖式下跌，浙江民间投资虽然有所增长，但增速回落不少。

　　政府工作报告指出，切实抓好浙商回归、激发民资、对接央企、引进外资等工作。其中，如何激发民间投资，引发代表委员们思考。大家建议，应放宽民间投资准入门槛，降低民营企业成本，提振企业家投资信心，以实现扩大社会、民间投资。

　　可以投

　　放宽民资准入门槛

　　民营企业为何不愿投、不敢投、不想投或投不起？制约民间投资增长的最主要因素并非自身资金缺乏，而是民企在承受经济结构调整与升级之痛的同时，碰到了形形色色的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，还要跨越“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”。

　　激活民间投资，首先必须“开三门”“搬三山”。放宽民间投资准入门槛，让民企与国企站在同一起跑线上竞争，消除壁垒、打破垄断，在大项目上给予民企同样机会。省人大代表、台州市发改委主任张锐敏认为，PPP模式为民间资本进入能源、交通、水利、电信、医疗、教育等领域提供了重要通道，是盘活民间投资在基础设施领域的有效杠杆。

　　2016年12月，九龙山隧道口风钻机轰鸣，杭绍台铁路正式破土动工，成为国内首个民营控股的高铁PPP项目，实现了浙江高铁项目引入社会资本的突破。“以前民间资本只允许参股，在最关键的运营定价、结算、退出等环节基本没有话语权，所以民企投资欲望不强。而杭绍台铁路不仅民营资本占股51%，而且项目运营、成本核算等都是以民企为主，所以带动了200多亿元的民资涌入。”张锐敏说。

　　在鼓励民间资本进入垄断行业的同时，还需继续深化改革，才能完全释放民营经济的活力。当下，促进民间投资要从政策鼓励向制度创新转变，让民企和国企享受同等的制度待遇。

　　杭绍台铁路的样本意义，更在于在审批制度、投融资体制、回报体制等多个领域创新。“被列入国家PPP示范项目到项目开工，杭绍台铁路审批过程不到一年时间，而同类铁路项目审批至少两年时间。”张锐敏说，审批时间少一天，企业就多赚一天钱，投资积极性就增一分。

　　投得起

　　降低民营企业成本

　　按照经济学理论，决定企业投资的主要因素是收益和成本。

　　省政协委员、浙江大学教授范柏乃对于新常态下的实体经济投资情况做过一个详细调研，并提出对策：精简“五险一金”，降低用工成本；落实减税轻费政策，减轻税费负担；降低融资成本等。这些对策的本质，就是通过降低企业成本，提升企业效益，从而实现拉动投资的目的。

　　“如果成本优势逐渐丧失，企业外迁情况日益凸显，不仅降低了民间投资，还会加剧产业空心化。”范柏乃说。

　　很显然，浙江已经认识到了降成本的重要性。2016年，浙江先后出台了两批降成本举措，通过减税轻费等方式，直接减轻企业负担1010亿元，让企业“获得感”变强。“在企业经济转型升级的关键时刻和经济下行压力加大的背景下，降成本可以提振企业信心，增强企业发展动力。”省人大代表、宁波江丰电子材料股份有限公司董事长姚力军建议，政府应该继续做好降成本措施，打造成本洼地，吸引来更多的民资，才能真正放水养鱼，让民企敢于投和投得起。

　　在降成本的各类措施中，最难降和最该降的成本是制度性交易成本，这也是民企最期待的。范柏乃说，近些年来，浙江以“四张清单一张网”为抓手，深入推进“放管服”改革，全省行政许可事项不断减少，浙江的制度性交易成本明显低于其他地区，但仍有下降空间。

　　“政府工作报告提出，加快推进‘最多跑一次’改革，我充满期待。”范柏乃说。

　　愿意投

　　提振企业家投资信心

　　民间投资下滑的背后是民营企业家信心的缺失。　提振信心，首先要增强民营企业的社会荣誉感。

　　2016年3月的全国两会上，习近平总书记强调要构建“亲”“清”新型政商关系，这给民营企业注入“强心剂”。之后，浙江也先后出台了相关的具体措施。

　　“我深切感受到党委、政府对非公经济的重视。”省政协委员、省商会副会长、圣奥集团董事长倪良正说，政府工作报告中提出，认真贯彻落实党中央、国务院关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见，依法平等保护各类产权，确保公有制经济财产权和非公有制经济财产权同样不可侵犯。作为浙江的民营企业家非常感动，更坚定了加大投资、办好企业的信心。

　　在会议间隙，省政协委员、浙江永利实业集团有限公司董事长、总经理周永利接受记者采访时反复提及“包容”一词。他认为，浙江的政商关系和制度保障，对民营企业十分包容，　在浙江，每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。