【两会热评】民法典乃公民权利的宣言书

　　新闻背景：

　　审议民法总则，是今年全国人大会议的重要议程之一。3月8日，十二届全国人大五次会议听取了关于民法总则草案的说明。民法总则的制定，迈出了民法典编纂的重要一步，必将更好地完善社会主义市场经济的基本规则，成为法治中国的新标杆，开启公民权利保护的新时代。

　　编纂民法典，是几代中国人的一个历史夙愿

　　如果说宪法是万法之父，民法就是万法之母。衡量一个国家的法制是否成熟，民事基本制度是一个重要标志。因此，编纂一部真正属于中国人自己的民法典，是新中国几代人的梦想和追求。党和国家曾先后于1954年、1962年、1979年和2001年4次组织起草民法的工作。但由于时机不成熟，均未成行。近年，民法典的编纂工作再次启动，按照“两步走”的立法安排，首先要制定民法总则，也就是民法典的总则编，在民法典中起统领性作用。

　　从摇篮到坟墓，在我们每个人的人生旅途中，几乎所有的民事活动都能在民法中找到依据。可以说，现代社会中，民法既饱含哲学思想和社会思潮，又是公民生活和商业活动体现出的惯性和规则。民法总则的制定，把我们和民法典的距离大大拉近了一步。

　　从各方面看，编纂民法典已经具备了较好的主客观条件

　　应当指出的是，本次是“编纂”而非“制定”民法典。编纂民法典不是制定全新的民事法律，而是对现行分别规定的民事法律规范进行科学整理，也不是简单的法律汇编，法律汇编不对法律进行修改，而法典编纂不仅要去除重复的规定，删繁就简，还要对已经不适应现实情况的现行规定进行必要的修改完善，对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。

　　改革开放以来，我国已经制定了民法通则、继承法、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等一系列民事法律，修改了婚姻法，在经济社会发展中发挥了重要作用。从各方面看，编纂民法典已经具备了较好的主客观条件。

　　民法是人法，落脚点是人

　　民法典就是公民权利的宣言书，民法是人法，落脚点是人，它是宪法公民权利原则性规定的条文化，在制度框架内张大个体的权利与价值。中国的民法典编纂经过这么多年的酝酿，终于拉开大幕，意义非凡。从长远看，一部法典的编纂，也不意味着一步到位地将公民权利毫无遗漏地兜住，它还必须在法律实践中经历种种磨合与校准，经受住种种考验，最终在个人、市场、政府中划出清晰的界限。如今，民法总则为今后的法治进程提供了逻辑起点，并将在国家的法制格局中，为个人权利标注起一个个不可磨灭的坐标。

　　民法总则的起草制定，开启了民法典编纂的大幕，中国特色社会主义法律体系建设，将从立法时代走向更加深层次的法律适用和法律解释的时代。