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农业供给侧结构性改革如何推进,来听听浙江代表委员的建言献策

让浙江农民甩开膀子干农业

2017-03-11 09:30:40 来源: 浙江在线 浙江在线记者 蓝震 史春波 何晟 吴朝香 王燕平

  浙江在线北京3月11日讯(浙江在线记者 蓝震 史春波 何晟 吴朝香 王燕平)“三农”话题一直是全国两会的焦点。今年的《政府工作报告》着重强调了促进农业稳定发展和农民持续增收,明确要深入推进农业供给侧结构性改革,完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道,保障国家粮食安全,加快培育农业农村发展新动能。

  对此,来自浙江农业领域的代表委员们,也从各自实践出发,提出了自己的建言。

  制订质量安全标准

  重振“建德草莓”品牌

  全国人大代表、建德草莓种植专业户 吴东良

  吴东良来自草莓之乡建德市杨村桥镇,在家乡种了几十年的草莓。这些年,各地种草莓的越来越多,让建德草莓的销售遇到了一定困难,“几年前,一亩草莓可以赚三四万元,现在能赚2万元已经不错了。”

  在杨村桥镇,草莓是绝大多数农户主要收入来源。吴东良认为,建德草莓也到了搞供给侧改革、进行转型升级的时候了。

  “最重要的是提升草莓的质量安全标准。怎么提升?比方说,要制订建德草莓的技术标准,包括草莓育苗标准,选用优质草莓苗;严格规定、限制草莓用农药,规范施肥标准。哪些农药、肥料不能用,用药或施肥后草莓上市的安全间隔期多久,都要有严格标准。”吴东良说。

  其次是发展有特色的“农家乐”,在吸引市民前来观光、采摘的同时增加农民收入。

  “我们杨村桥镇目前正在建设‘草莓小镇’,500多亩的草莓种植面积连成一片,道路重新修建,电线杆全部走地下,种植草莓的大棚进行改进,方便游客前来观光、采摘。还搞起了游客接待中心,实行吃、住、游、玩一条龙服务。现在一期工程已经完成,二期工程有望今年下半年完成。全部完成后,通过乡村旅游,有望带动草莓产业发展。”吴东良说。

  培育大型农企

  帮助农民应对市场波动

  全国人大代表、浙江省农科院院长 陈剑平

  “几乎每年,各地都会出现农民种的菜卖不掉的情况,你觉得这要怎么解决?”

  全国人大代表、浙江省农科院院长陈剑平说,要解决这个问题说起来也不难,那就是培育大的有责任感的新型农业经营主体,一手抓生产一手抓市场,通过信息流、订单流、科技流 ,把千家万户组织起来应对市场,“这样就能有一个计算,做到市场前置,市场需求多少,你就生产多少。”

  但真正做起来,可没那么简单。

  “首先,做农业的企业要轻资产运行。因为农业本身风险大、利润薄、回报率低,如果你基本投入很大,一天到晚背着成本包袱,很难做到赢利。另外,农业本身是社会价值和经济价值并重,作为企业,既要注重经济回报,又要注重社会生态意义,所以投入也不能太大。”

  陈剑平建议,可以总结完善土地托管这种方式。

  “这是农民的地,我可以帮你做,帮你管,生产出来的产品还是你的,你卖给我也可以,你自己卖也行,让我帮你卖也行,我只是帮你服务,收你托管费和服务费。这样就可以把整片的土地整合起来,使用先进的技术。”

  陈剑平说,这样一来,企业可以向农户统一提供信息,根据市场需求来种植,做订单农业。“对于农户来说, 企业把产品卖掉,再把回报给农户,对市民来说,能吃到放心的价格合理的菜。目前来看,这种模式比较适合我们的国情。”

  完善政策性农业保险

  浙江经验走在全国前列

  全国政协委员、浙江省商业集团董事长 张波

  因为有曾经在农信社的工作经历,张波委员每年都有农业方面的提案建议。今年,她带来的提案中就有一份《进一步完善政策性农业保险,撑好农业供给侧结构性改革“安全网”》,没想到与政府工作报告中“提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展”的表述幸运“撞车”。

  张波说,深入推进农业供给侧结构性改革,离不开政策性农业保险支撑。她建议,为提高保险公司承保积极性,地方政府既可以对经营者提供部分业务经费补贴和再保险补贴,并进一步创新升级农业险品种,如特色农业险、产量指数险、价格指数险、天气指数险等,增强农业生产的抗风险保障能力。

  在这几天的界别小组讨论中,她向委员们介绍了浙江的经验,受到普遍赞赏。浙江的政策性农业保险从2006年起步,到现在已基本覆盖全省,农业大户参保率超过80%,目前险种50多个,是全国险种最多的省份之一。10年来已经为近1500万农户提供了2004亿元的保险保障资金。

  张波说,浙江的农业保险之所以走在全国前列,得益于多方努力。比如率先推进气象指数保险创新,利用浙江省数十年气象数据建立模型,制定险种的赔付标准。对于自然灾害,可以根据气象状况设置保险产品,保证农民种植的农作物即使受灾也能有很好的赔付。

  加大资金投入

  让菜场检测室发挥作用

  全国人大代表、温岭市蔬菜管理办公室主任 林焱

  作为蔬菜办主任,林焱每天都在和“菜篮子”打交道。

  "我最关注农产品的安全检测问题。”她说,近年来,各级政府高度重视食品安全工作,并将其纳入“为民办实事工程”,农村菜市场检测工作有了进一步提升,菜市场建立了快速检测室,制定了检测流程和标准,并及时公布检测结果,一定程度上保障了市民“菜篮子”安全,得到了社会的认可和好评。

  不过,在调研中,她也发现一个问题:很多新建的检测室其实是闲置的。“没有发挥应有的作用,这样太可惜了。”

  她认为,原因主要在于市场经营者为了节省成本,导致市场检测室、检测人员往往难到位或工资低、人难留等问题。

  林焱建议,政府应该适当投入,建立快检长效保障机制。“要加大财政资金投入,逐步解决检测设备、检验经费、人员配备和工资保障等问题,提高各菜场开展检测工作的积极性。另一方面,还要加大检测人员业务培训,实行持证上岗的形式,提高检测人员水平,才能真正发挥检测室的作用。”

  她还提出,政府要完善质量安全追溯体系。城区大型菜市场要健全食品进货索证索票制度,完善进货档案。有计划、有步骤地加强菜市场快检信息化建设,利用现代信息化手段,逐步实现检测结果公示和信息数据共享,建立定期通报追溯制。

标签:检测人员;杨村桥镇;结构性;浙江 编辑: 洪慧敏

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