最多跑一次：跑出速度跑出满意度

　　浙江在线10月18日讯（浙江在线记者 蓝震）跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。

　　曾经的现实，拷问的是政府为人民服务的态度，更考验着政府社会治理的能力和水平。针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。

　　浙江怎么办？最多跑一次！答案掷地有声。

　　于是我们看到了“四张清单一张网”的改革，我们体验到了“互联网+服务”的效率，我们感觉到了政府优化职责体系的决心。在最新的调查结果中，“最多跑一次” 的“实现率”达到了82.60%，而企业和群众对“最多跑一次”改革的成效满意率达到95.71%。

　　“最多跑一次”改革蕴含观念革新，推动倒逼转型，是“放管服”改革中政府的一场自我革命，是以人民为中心发展思想的浙江探索与实践。

　　自从亮出金字招牌“最多跑一次”改革以来，浙江大地掀起了一场雷厉风行的变革浪潮。

　　在省会杭州，各地各部门勇于担当、主动作为、创新方法，纵深推进“最多跑一次”改革。

　　在上城区行政服务中心4楼办事大厅，一个特殊的“0号窗口”引人注目。这间敞开式的小隔间里摆了4台电脑，中间放着两排方便群众填写单子的桌椅，工作人员不时会走到办事群众身边问长问短，化解问题。

　　电脑前，项大姐在工作人员邵芸的帮助下，正在进行网上申报，对于不太精通电脑的她来说，这样的举动实在暖心。

　　“这个小姑娘服务太好了！”刚完成了前期网上申报的项大姐，就对大厅的服务人员和这样的便民举措点赞。原来，项大姐来大厅办理食品经营许可证，由于不了解办事流程，加之不太会操作电脑，按照往常，她可能还要多跑一趟，但在0号窗口，她在工作人员帮助下完成了所有手续，不到半个小时，就办出了食品经营许可证。这背后却蕴含了纵深推进“最多跑一次”改革中的智慧。上城区市场监管局审批中心主任王晓杭告诉钱报记者，从以前要60分钟，到现在平均30分钟就可以办结“一件事”，要用加速度换取群众的满意度。

　　余向平是上城区行政服务中心的“当家人”，自今年4月来到中心工作以来，他几乎把所有的精力都放在有效推进“最多跑一次”改革上。通过梳理和分析，他和同事们发现排队等候时间较长、材料不符合要求被退回次数较多、咨询帮办服务渠道不通畅等问题，严重影响群众办事的获得感，他们通过自我加压，精抠“细节”，探索试行了“五少工作法”，形成了独特的“上城方案”。

　　“在我看来，‘最多跑一次’改革是倒逼政府从管理型向服务型转变，服务群众从单兵作战向集团军作战转变，以前是‘管’，现在要做好‘服务’，以前是‘一站式’服务，现在是‘一窗式’服务，这给我们提出更高要求。”在推进“最多跑一次”改革中，余向平说“我们只有真正了解群众需求，主动推进改革，才能带给老百姓更多获得感。”

　　在一楼服务台，记者看到一个“最多跑一次”意见征集箱，旁边放着一个本子，有不少群众在上面提了意见建议，而更多是为这扇小小窗口点赞。

　　而这只是浙江大地诸多“最多跑一次”应用的一个缩影。

　　浙江省在全国率先开展“最多跑一次”改革，企业和群众到政府办事“一次办结”甚至“零上门”。这是我省推进政府自身改革的动员令，是对“放管服”改革的再深化再提升，也是推进供给侧结构性改革的重要抓手。就“最多跑一次”改革的话题，近日钱江晚报记者专访省编办行政管理体制改革处处长董继鸿。

　　钱报：董处长您好，在今年3月份举行的“最多跑一次”改革新闻发布会上承诺，在2017年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项，这个目标现在实现了吗？

　　董继鸿：目前，省市县三级政府已经公布的最多跑一次事项，都达到同级办事事项的80%以上。参考2016年实际办事量分析，今年全省对外公布“最多跑一次”事项的办件量也占到了全部办件量的80%以上。

　　从民意调查的情况来看，企业和群众到政府办事“最多跑一次”实现率和满意度都有了明显提升。

　　记者：在推进“最多跑一次”改革中，如何实现让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿？

　　董继鸿：加快推进数据共享，实现政务数据的互联互通，是“最多跑一次”改革的重要基石。对此，省委省政府高度重视，5月份以来，袁家军省长亲自主持召开了三次打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革专题会议。

　　目前，在数据库建设方面，数据归集基本完成。在系统对接方面，“一窗受理”平台已完成开发并投入运行。在数据共享方面，开放57个省级单位3600项数据共享权限。在网上办事方面，全省1300余个乡镇街道、140余个功能区都建成浙江政府服务网乡镇（街道）站。在公共支付方面，9月份统一公共支付平台累计缴费业务量达3090万笔，证照快递量达1081万次。

　　记者：从“盆景”变“全景”，“最多跑一次”改革还要做哪些努力？

　　董继鸿：我们在加强改革顶层设计和总体规划的同时，充分激发各级各部门改革动力和创新活力，切实做好先行先试和总结提炼工作。下一步，我们将认真贯彻省委全面深化改革领导小组决策部署，重点围绕系统对接和数据共享、企业投资项目审批、“证照分离”改革等方面，深入挖掘和总结提升一批行之有效的经验和做法，着力抓好全省面上复制推广工作，力求于年底前形成一幅亮丽的“最多跑一次”改革全景图。

　　[最多跑一次]

　　“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结。这项改革已经成为浙江改革的金字招牌。