报告深读丨历史性成就、历史性变革与历史性影响
编者按：习近平总书记所作的十九大报告站在历史和时代的高度，鲜明提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。为帮助广大读者深刻领会报告精神，浙江日报推出《报告深读》专栏，特约全国知名理论专家韩庆祥教授，撰写系列解读文章，今日推出首篇。
党的十九大报告首先对十八大以来的五年工作给以全面的梳理与总结。这种梳理与总结不是就工作谈工作，而是从高度和深度来进行的，这集中体现在提出三个十分重要的概念，即“历史性成就”、“历史性变革”和“重大而深远的影响”，亦可称之为“历史性影响”。
十八大以来的五年取得了“历史性成就”
习近平总书记在十九大报告中强调指出：“十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。”这种极不平凡，集中体现在“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。”具体体现在：经济建设取得重大成就；全面深化改革取得重大突破；民主法治建设迈出重大步伐；思想文化建设取得重大进展；人民生活不断改善；生态文明建设成效显著；强军兴军开创新局面；港澳台工作取得新进展；全方位外交布局深入展开；全面从严治党成效卓著。
这里之所以称之为“历史性成就”，既是指我们解决了过去存在的“难题”，办成了想办的“大事”，具有历史纵向的相比性，也是指当今这五年解决难题、办成大事的力度，具有刚性执行力，还指这些成就对历史发展具有重大而深远的影响，具有历史性意义，可以载入史册。经济建设、全面深化改革、思想文化建设、强军兴军、全方位外交布局和全面从严治党等成就，就是如此。显然，这种对五年成就的梳理与总结既是全面的，又是深入的，同时也是具有重大历史意义的。
推动党和国家事业发生“历史性变革”
正由于十八大以来的五年取得了“历史性成就”，所以它推动党和国家事业发生了“历史性变革”。“历史性成就”是因，“历史性变革”是果。
十八大以来的五年是如何推动党和国家事业发生“历史性变革”的？从十八大以来五年的历史、现实和实践来看，从学理上看，可以用“整体转型升级”来揭示和概括。
从我国“欠发展”时期走向“发展起来”时期，可称为发展水平的“升级”。这种升级既是“整体”的，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑、从国内到国际全方位展开；又是“转型”的，它是发展方式和发展水平的转变。由此，我国发展起来以后便呈现出“整体转型升级”的本质特征。这既是我国“发展起来”时期的根本体现，也是新时代中国特色社会主义思想提出并实现理论突破的具有动态性的现实依据和实践基础。马克思明确说过：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的，所有这些体系都是以本国过去的整个发展为基础的。”这种整体转型升级主要体现在：
在价值取向上，由相对注重以物为本走向以人民为中心。改革开放之初，由于历史发展的必然性和现实条件的制约，我国许多地方采取的物质驱动的发展方式，主要体现为相对注重积累社会物质财富，片面注重GDP，见物不见人。十八大以后，以习近平同志为核心的党中央更加自觉地强调以人民为中心的发展。如提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，提出“共享”发展理念，强调全面深化改革的出发点和落脚点是促进公平正义、增进人民福祉等等。
在奋斗目标上，由实现“三步走”战略走向实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦。在我国“发展起来”时期，在继承中国共产党人关于“三步走”战略思想的基础上，习近平总书记进一步提升了治国理政的战略目标。这种战略目标，既包括新一届党中央任期内所要实现的目标，即全面建成小康社会，也包括未来长远发展的奋斗目标，即实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。这意味着中国共产党开启了新的历史征程，实现了奋斗目标的升级。习近平总书记关于实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦思想，反映了我国发展起来以后对新的更高奋斗目标的追求。
在生产力上，由“要素驱动、投资规模驱动”走向更加注重“创新驱动”。在“欠发展”时期，由于我国历史发展的内在必然性，当时只能采取“要素驱动”和“投资规模驱动”来拉动经济增长。我国“发展起来”时期，内在要求由要素驱动、投资规模驱动走向更加注重创新驱动。习近平总书记明确提出了“经济发展新常态”“供给侧结构性改革”“动力转换”等具体思路和对策。树立和落实创新理念，实施创新驱动，反映了我国发展起来以后对转换经济社会发展动力的新要求。
在生产关系上，由“让一部分人先富起来”走向更加注重“共同富裕”“使全体人民共享发展成果”。改革开放之初，为解决效率问题，我们强调让一部分人先富起来，以先富带动后富。这实际上是主张在分配上使人们之间适当拉开收入差距，当然是通过诚实劳动、合法经营、劳动贡献来拉开差距。然而，由于当时法治、德治未完全跟进，结果在有些领域一定程度上出现了资本围猎权力的现象，这既弱化了诚实劳动、合法经营精神，又导致人们之间的收入差距日趋拉大，造成了社会的某种不和谐、不稳定。随着我国社会物质财富日趋增多，民众追求公平正义的诉求日趋觉醒和增强，在实践发展上便提出了“增进人民福祉”“使全体人民共享发展成果”“使全体人民拥有更多的获得感”的新要求。十八大以来，习近平总书记不仅强调坚持走共同富裕道路，使全体人民共享发展成果，而且在实践上也采取“精准扶贫”等具体措施。树立和落实共享发展理念，更加注重共同富裕，体现了我国发展起来以后对公平正义的新要求。
在国家权力运作方式上，由“国家主导”走向在党的领导下更加注重“推进国家治理现代化”。在改革开放初期，我国现代化建设的首要任务是“做大蛋糕”“追赶西方”。国家主导体制对完成这两大任务最有效。这种体制的比较优势，就是如果决策正确，可集中一切资源和力量办大事。我国相对发展起来以后，中国式现代化进入了各个利益主体表达各种诉求时期。在当下，我国人均资源占有率相对较低，资源配置还不够公平，公民素质还不够高。结果是，日趋增强的各种诉求难以完全得到满足，进而会产生各种矛盾，进入矛盾多发期。破解矛盾及难题，仅仅靠“国家主导”体制已显得不够。况且，若对高度集中的国家权力缺乏有效制约，也会产生腐败。习近平总书记强调要通过全面深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化来解决上述矛盾及难题。其实质，就是由“国家主导”走向在党的领导下更加注重“国家治理现代化”，从而既为治理国家公共权力，又为处理好政党、国家、市场、社会和公民之间的关系提供现代化的制度模式。习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规”，“实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家”。注重推进国家治理现代化，是我国发展起来以后实践发展的新要求。
在意识形态上，由相对注重打破“思想僵化”走向更加注重解决“思想分化”。1978年初，在意识形态领域，我们党借助真理标准大讨论来打破当年存在的“思想僵化”。在当今我国多样化发展态势中，出现了“多样化淡化主旋律”的“思想分化”情景。“思想分化”会动摇党执政的思想基础和群众基础。针对“思想分化”，习近平总书记既强调用实现中国梦来“凝心聚力”，又强调用社会主义核心价值观构筑“国魂”。中国梦和社会主义核心价值观作为“最大公约数”，其实质就是相对注重解决“思想分化”，以达成共识并凝心聚力。这是我国发展起来以后实践的新要求。
在社会发展水平上，由注重重点突破的非均衡发展走向更加注重全面协调发展。在我国“欠发展”时期，由于经济社会整体发展水平比较低，为尽快“做大蛋糕”和“追赶西方”，我们集中一切资源和力量“办大事”，所以，常常实行的是“非均衡”发展战略，强调“重点”突破。在我国“发展起来”时期，经济社会整体发展水平比较高，具备了较为雄厚的物质基础，不仅各个发展主体都提出了发展诉求，而且各种因素和力量都力求影响我国经济社会的发展，在这种情境下，我国社会实践发展便提出更加注重全面协调发展的新要求。
在对外开放和国际战略上，由“回应挑战”走向更加积极作为、合作共赢，构建人类命运共同体。在我国“欠发展”时期，为聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不受外界干扰，我国在总体上采取“用市场换技术”的开放和“回应挑战”式外交。十八大以来，习近平总书记站在我国“发展起来”时期这一新的历史起点上，既在某些方面坚持韬光养晦，同时又更加注重“积极作为”的外交新思路，基于和平发展、合作共赢理念，实施“一带一路”倡议，主动参与全球治理，推动构建人类命运共同体，以提升我国的国际话语权。积极作为、合作共赢和提升国际话语权，体现了我国发展起来以后实践发展的新要求。
上述整体转型升级，其实质就是党和国家事业发生的“历史性变革”。正如习近平总书记在十九大报告中所指出的：“五年来的成就是全方位的、开创性的”，它“推动党和国家事业发生历史性变革”。
历史性变革对党和国家事业发展具有“历史性影响”
习近平总书记在十九大报告中明确指出：“这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。”这种影响，实际上就是“历史性影响”：
第一，就是它具有凝心聚力、达至共识的意义。以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民在这五年取得这么大的历史性成就，推动这么大的历史性变革，这表明以习近平同志为核心的党中央领导正确、领导有方、领导有力、领导富有成效。正如习近平总书记所强调的：“五年来的成就，是党中央坚强领导的结果”。由此应统一全党思想认识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
第二，就是使中国特色社会主义进入了新时代。习近平总书记在十九大报告中，在讲完这五年所取得的历史性成就、发生的历史性变革之后，在逻辑上就接着强调：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”显然，“历史性成就”和“历史性变革”是中国特色社会主义进入新时代的重要历史基础和实践依据之一。
这两种历史性影响具有重大意义。这不仅因为人心是最大的政治，而且因为中国特色社会主义进入新时代，意味着要积极推进理论创新和实践创新。
【作者简介】 韩庆祥，中央党校校委委员、中央党校副教育长兼科研部主任，一级教授，博士生导师，中央政治局第11次集体学习主讲专家。中组部联系的高级专家。中央党校省部级班主讲教师。主要从事马克思主义哲学、政治哲学、马克思主义理论、马克思主义人学和中国问题研究。提出的能力本位论、社会层级结构理论、马克思主义哲学三种形态理论、三种机制理论等，在理论界和社会上产生较大影响。
