应对治理现代化挑战引起代表热议 社会治理 数据驱动

　　浙江在线3月13日讯（浙江在线记者 金春华）随着数字经济的发展，海量主体参与市场竞争，新问题层出不穷，如何实现有效治理？各种新媒介成为社情民意的重要载体，政府如何更好地倾听民意、化解社会矛盾？数据孤岛降低了政府管理和服务社会的效率，如何破解？——采访前，全国人大代表、国和控股集团有限公司董事长陈乃科先问了记者三个问题。

　　这其实也可看作是数字时代社会治理面临的三大挑战。

　　政府工作报告指出，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。“这是破解三大挑战的关键，非常及时也非常必要。”陈乃科代表向记者展示了他的《关于鼓励应用数字经济新技术提升社会治理智能化水平的建议》。这也是他最重视的建议之一。

　　“党的十九大对创新社会治理提出了社会化、法治化、智能化、专业化水平的要求。社会治理智能化，就是要将大数据、云计算、人工智能等先进的数字经济新技术与传统社会治理方式相融合。”陈乃科代表说，这一领域，浙江其实已经有了很好的探索。

　　浙江推动“最多跑一次”改革，打通了数据孤岛，实现了信息共享。“现在，老百姓到政府办事非常快，而且很省心。比如杭州60分钟内就可以办好不动产登记证，诸暨等地一张身份证就可以办200多件事。政府的工作效率大大提升。”陈乃科代表说，“最多跑一次”改革撬动了政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的服务型政府，不断提升了行政质量、效率和政府公信力。

　　同样发轫于浙江的“基层治理四平台”也是陈乃科代表关注的重点。乡村振兴过程中，如何划清县乡之间的权责边界，特别重要。“基层治理四平台”运用矩阵化管理理念，把乡镇(街道)和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善机制，整合力量，形成四个工作平台，把乡镇（街道）的力量拧成一股绳、整合成“一张网”，形成系统内指派，乡、村、网格三级信息应急联动响应机制，机构实现扁平化、信息化、联动化，方便群众办事，工作效率更高。

　　“在社会治理领域融入大数据思维，利用信息技术系统逐步改造传统治理手段和治理体系，这也是其他国家正在推进的举措。”陈乃科代表说，他专门考察了德国、日本、美国等国的做法，觉得中国有自己的优势，“近年来，政务信息资源整合共享、‘互联网+政务服务’、新型智慧城市建设等都有了重大推进，浙江也作出了很有益的探索。”

　　对信息技术给社会治理带来的益处，全国人大代表、绍兴柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明有深刻体会，“我们村现在划分为3个网格，有6名网格员，网格内发生的事，比如路灯要修、村民要换老年证，网格员可以通过手机APP平台上报，镇、村两级的工作人员会一起解决这些问题。”

　　刘建明代表介绍，柯桥区通过集成创新，将智慧天网系统、镇村视联网系统、“最多跑一次”公共服务事项等工作一并纳入“四个平台”系统管理，目前已基本整合了平安通、民情通、河长通、安监通、食安通（平安绍兴）等系统大部分功能。

　　2017年下半年，柯桥区还探索推出“村事大家管”。以棠棣村为例，村里110多名年轻人通过微信朋友圈聚在一起，参与商议村里的发展大计，落实困难群众的微心愿。“大家说，这是信息时代的‘枫桥经验’的升级版。”刘建明代表笑着说。

　　“这就是大数据思维融入社会治理领域在基层的生动体现。”陈乃科代表说，提高社会治理智能化水平，将会成为加强社会建设的有力抓手，“我们要加强社会治理智能化发展的顶层设计，明确社会治理智能化发展阶段性目标，创新社会治理智能化发展的培育手段，营造社会治理智能化发展的良好环境。”