“亩均论英雄”改革的浙江逻辑

　　省人大代表、柯桥区委书记沈志江

　　省人大代表、浙江卫星控股股份有限公司董事长杨卫东                       

　　省政协委员、美康生物科技股份有限公司董事长邹炳德

　　省政协委员、浙江大学管理学院院长、党委副书记魏江

　　浙江在线杭州1月28日讯（记者 夏丹 白丽媛）亩产，一个农业领域的术语。当它被浙江创新性地运用到工业领域中之后，会带来怎样一番图景？

　　浙江的答案是：2018年全省规上工业亩均税收28.0万元，较2013年的12.6万元/亩翻了一番；2018年亩均增加值104.7万元，与2013年的85.8万元/亩相比，累计增长22%。

　　不比块头大小，而以“亩均论英雄”。对浙江而言，这不是一件新鲜事。早在2006年，“亩产论英雄”就在绍兴柯桥试点实施，以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，引导企业走科学发展之路。2013年则进入试点推广阶段，实行与“亩产效益”紧密挂钩的城镇土地使用税、排污费等激励和倒逼政策。

　　站在高质量发展的起点，浙江将“亩均论英雄”作为新时期的发展逻辑，全面吹响向高质量发展进军的冲锋号。省人大代表、柯桥区委书记沈志江敏锐地注意到，今年政府工作报告“2019年目标任务和重点工作”中提出“全面推进‘亩均论英雄’改革”。“从去年‘扩大亩产效益综合评价范围’，到今年‘实施亩均效益领跑者行动’，一则说明当前‘亩均论英雄’已在浙江大地开花结果，二则‘全面推进’意味着改革的标准更高、内容更多，它与推进高质量发展一脉相承。”

　　那么，一亩“高产地”，想象空间有多大？“美康生物”给出的答案是亩均税收1531.7万元。在2018年宁波市制造业“亩产英雄500强”榜单中，它名列第二。“这是我们不断加大研发投入结出的硕果。”省政协委员、美康生物科技股份有限公司董事长邹炳德告诉记者，近年来公司每年将销售额的6%投入自主研发，取得了300多项专利，相继在美国设立了两个高端研发中心，每年至少有几十项创新产品推向市场。2018年公司销售额较上年预计又将增长20%以上。

　　记者发现，每年的“亩均论英雄”榜单中，以创新型企业居多。创新正成为提升亩产效益的根本动力。尤其土地、能源、环境容量较为紧缺的现实下，创新资源越来越成为浙江经济发展最重要、最关键的要素。

　　“亩均要上去，研发投入一定要上去。这一点，浙江企业仍有很大提升空间。比如一方丝巾，我们卖三五百元已经很不错了，那些世界知名品牌却能卖到三五千元甚至更高，所以说没有不好的产业，只有不好的企业。”省政协委员、浙江大学管理学院院长、党委副书记魏江表示，“亩均论英雄”改革指向性非常明确，就是激励企业创新，不断提高土地等资源要素的利用率和产出率，告别过去“摊大饼”式的粗放增长方式。

　　“对于这项改革，浙江一方面可以放眼全球，对标新加坡、日本这样地域小但经济总量很高的国家；另一方面，浙江也应该眼睛向内，看到面广量大的传统产业亩均效益还有很大提升空间。“魏江委员表示。

　　眼下的浙江，一场“亩均论英雄”改革，正在成为地方经济治理的一场深刻革命。粗放型外延式的增长方式，由此“腾笼换鸟”，进入更高质量发展的全新轨道。

　　“柯桥印染行业在腾退土地面积7000亩的情况下，每米印染布的附加值提高15%以上，行业税收同比增长10%。”沈志江代表说，当前柯桥正通过“亩均+”的深化扩面、综合性的配套改革、精准性的政策激励，努力让这项改革继续走在全省前列，为全省提供更多新的经验与样本。

　　“政府手握‘指挥棒’，就是要我们企业向着更高更强方向努力。”邹炳德委员建议，政府部门还应完善“亩均论英雄”改革的相关奖励机制，依据企业“亩产效益”综合评价结果，将稀缺的土地供应给那些真正需要土地、并能带来“真金白银”税收贡献的企业，促进企业有效利用土地，减少土地空置，将“有限的土地”用在刀刃上。

　　对此，省人大代表、浙江卫星控股股份有限公司董事长杨卫东则提出，“财政鼓励企业科技创新能否以亩均效益作为衡量标准，比如亩均效益超出平均水平多少，给予相应的奖励，让亩均理念真正根植到企业发展中，也能激发企业创新活力。”

　　企业的呼声，在今年的《政府工作报告》中得到了精准的呼应，今年浙江将“推动资源加快向优质企业、优势区域集中”。