浙江在线3月11日讯（浙江在线记者 潘如龙 周宇晗 章 忻）党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。今年政府工作报告提出，全面实施乡村振兴战略。治理有效是乡村振兴的重要保障。北京大学中国社会与发展研究中心主任邱泽奇教授认为，新发展阶段，可以数字乡村建设为重点，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，助力实现乡村振兴。
事实上，数字已经在多领域赋能乡村振兴。其一，数字经济赋能乡村产业振兴、生活富裕。成规模的淘宝经营已经实质性地影响着无数个村庄的经济活动。乡村的数字经济还搭建起农民接触现代发展理念和范式的渠道，为实现生态宜居、乡风文明特别是治理有效提供观念准备。其二，数字治理赋能乡村治理有效。农村人口大规模流动，给乡村治理带来的根本困扰在于传统属地治理模式失效。如何让村民无论身处何方都能与所属的村庄紧密联系，是促进乡村有效治理的现实需求。近年来，许多村庄尝试数字乡村建设，例如“为村”平台基于村民的社交属性搭建线上乡村，让村民人不回村意见回村、责任回村、义务回村、组织回村，在线上参与治理和被治理。数字治理不仅把村民的“心”带回乡村，也通过在外务工的村民把城市的新机会、新风尚、新文明带回乡村，在乡村治理中融入了城市治理的理念、工具、措施，有效推动城乡治理一体化进程。
当前数字乡村建设的一个共同痛点是人才短缺。将大数据、区块链、云计算等新兴数字技术应用于乡村建设，需要兼具数字素养和治理能力的复合型人才。一方面，通过培训和治理实践增强驻村干部数字赋能意识和应用能力，使他们更加积极地参与到数字治理中；另一方面，创造更好的政策条件和氛围，鼓励具有专业背景的年轻人返乡，引领数字乡村建设。
于浙江而言，数字乡村建设不仅是乡村振兴的必然要求，也是“平安浙江”建设的重要抓手。例如，新时代“枫桥经验”的坚持和完善需要数字技术。枫桥镇枫源村充分运用“枫桥经验”的社区性，打造了全省首个村级户籍室，实行“一站式”“集成式”服务。此外，村子与镇综合信息指挥室联动，运用基层治理“四个平台”实时处理交通事故、群众纠纷等突发事件，真正打通部门间的信息渠道，保一方平安。再如，象山县积极推动“村民说事”向线上延伸，结合治理中动态出现的问题，使“村民说事”得以全过程记录、高效率运转，充分发挥时间和空间可同步、可异步的特征，让村民随时随地参与乡村治理。
新时代，浙江要真正打造“整体智治”体系，离不开乡村治理的数字化改革。近日，浙江发布了《浙江省数字乡村建设实施方案》，以开展国家数字乡村试点建设工作为牵引进行了一系列部署，为全省推动数字乡村建设提供重要的指导和遵循。邱泽奇认为，关键之处在于如何进一步研究和发挥数字技术特点，让城乡间数据跑得更有效率、更符合需要。具体要抓住以下3个方面：第一，发挥数据汇集优势，打通从省到村居的数据，形成数据部门所有、应用需求整合的数据治理新格局。第二，发挥需求挖掘优势，在各级政府及部门实现跨部门、跨层级的政策执行和民意回应联动，形成治理主体之间积极互动新格局。第三，发挥计算效率优势，在省级层面实现计算效率优化，满足市、区（县）直到村居的计算需求，形成各级融合的计算治理新格局。总之，要加快实现制度支撑和掌握技术应用，用技术应用快速回应人民诉求，让数字乡村建设更广泛地造福人民，全面融入乡村振兴和省域现代化进程。
