两会联动丨浙川新藏青代表委员热议东西部协作和对口支援工作：共同奋斗 推进共同富裕
编者按：全面打赢脱贫攻坚战后，我国迈入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段。政府工作报告强调，强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展能力。
过去一年，浙江在高质量发展建设共同富裕示范区的基础上，深入开展东西部协作、对口支援和对口合作工作，为全国共同富裕进程积极贡献浙江力量。
下一步，浙江要如何赋能国家共同富裕大局？今天，浙江日报与四川日报、新疆日报、西藏日报、青海日报联动，就如何扎实推进共同富裕、不断实现人民对美好生活的向往，邀请代表委员发表真知灼见。
全国人大代表、台州市工商联主席陈保华。
全国人大代表、台州市工商联主席陈保华：
产业联动，为全国大局多作贡献
完善先富带后富的帮扶机制，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要任务，深入实施东西部协作和对口支援是其中要义。全国人大代表、台州市工商联主席陈保华认为，我省要做深做实以产业促增收。
政府工作报告指出，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展能力。实现产业联动是浙江过去一年探索出的有效路径。陈保华代表认为：“脱贫摘帽不是终点，全面建成小康社会后，巩固拓展脱贫攻坚成果要同城乡协调发展、乡村振兴有效衔接，走向现代化、实现共同富裕。”
“我省精准把脉对口地区乡村发展优势资源，布局优势产业，有效提升了产业链价值。”陈保华代表介绍，我省在那曲采取“公司+合作社+农户”模式大力培育藏药种植基地，贝母引种项目每亩年收益达到5000元以上。
“此外，我省还把‘两山’转化经验复制到对口地区，在海西打造‘两山’实践创新基地，丽水向泸州推介生态产品价值实现机制探索经验。”陈保华代表表示，这一系列实践都是浙江为全国推动共同富裕先行探路的有力举措。
接下来，如何通过对口工作，为国家共同富裕大局作更多贡献？作为民营企业家，陈保华代表表示：“浙江民营企业发展繁荣，要充分发挥好民营企业在对口工作中的优势作用，让民营企业成为我省参与对口工作的主力军。”陈保华代表提出三方面建议，一是企业要积极就地吸纳中西部地区劳动力就业，并承担起务工人员劳动技能提升的责任，保障民生就业问题与解决相对落后地区人口收入问题；二是将技术、资金、管理、人才等更多优质要素引入中西部，将发展之源注入中西部地区，结合当地特色，调动积极性、因地制宜，从根源上促进中西部区域协调发展；三是要广泛发动民营企业社会责任意识和奉献意识，鼓励民营企业参与公益慈善事业。
共同富裕背景下的对口工作，更要重视人民精神文化生活的富足以及劳动者技能的提升。“要更注重从教育上推动发展，进而实现共同富裕。”陈保华代表说。
据了解，当下我省教育帮扶不断深化，已实现从学前、中小学到大学，从普教、职教到特教的结对全覆盖模式，开通空中课堂、空中教研实现同步教学，开放“之江汇”教育广场，共享1200门网络课程、3万个在线微课。
陈保华代表建议，接下来我省要坚持对口双方资源优势互补，鼓励帮扶形式改革创新。要立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策开展对口工作，实现帮扶双方优势互补、长期合作、实现共赢，努力探索先富帮后富、逐步实现共同富裕的新途径新方式。
全国人大代表、巴中市委书记何平。四川日报记者 欧阳杰 摄
全国人大代表、巴中市委书记何平
借鉴成功经验 练就发展内功
3月5日下午，习近平总书记参加了内蒙古代表团审议。“习近平总书记强调，只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。这极大增强了我们的信心和决心。”全国人大代表、巴中市委书记何平说。
为推进共同富裕，去年，根据中央部署，浙江与四川开启新一轮东西部协作。金华市与巴中市“结缘”，两地所辖4个市（县、区）分别结对，金华市8名挂职干部和第一批59名专技人才跨越山海，与巴中干部群众一起携手并进。
在何平代表看来，新一轮东西部协作的作用和意义，可概括为“四个重要”：推动区域协调发展、促进共同富裕的重要战略；巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要力量；加快构建双循环新发展格局的重要平台；西部地区向东部地区学习提升的重要契机。
新一轮东西部协作的第一个年头，金华市和巴中市就合力交出“亮眼答卷”——52个协作项目全面完成年度任务，到位资金1.78亿元。“金华不仅给老区巴中带来了实实在在的资金、项目，还给我们带来了先进思维理念和工作方法。”何平代表举例说，巴州区借助义乌市优势资源，“四位一体”打造川陕渝结合部商贸物流中心，构建浙川双向循环发展体系，进一步丰富了当地链条式发展产业的理念；南江县借鉴东阳市数字化做法，打造巴中首个农业云平台，为数字化手段推动乡村振兴提供了有益探索。此外，金华各界也踊跃到巴中开展社会帮扶，去年以来捐款捐物超过2200余万元，彰显了大爱。
何平代表介绍，下一步，思维理念的协同、产业发展的协同、乡村振兴的协同，将是金华和巴中两地开展协作的共同着力点。“东西部协作，最根本的是要学习借鉴东部地区改革发展的成功经验，为我所用，练就发展内功。在产业协作方面，金华作为先发地区，经过多年发展，有腾笼换鸟的需求，巴中可供开发的资源和空间比较大，两地产业发展互补性强。在乡村振兴方面，双方将组团式布局来料加工、农产品精细化加工、村容村貌提升等项目，探索山区乡村振兴新路。”
对进一步深化东西部协作，何平代表也提出建议:“希望能进一步出台政策，推动企业融合发展、产品融合发展、人才融合发展，积极引导东部企业和资源到巴中投资兴业，着力构筑国内统一的市场体系，推进‘西产东输’‘东产西进’，构建东西部产品流通双向循环体系。”
全国人大代表、新疆温宿县吐木秀克镇党委书记廖朝阳。新疆日报记者 崔志坚 摄
全国人大代表、新疆温宿县吐木秀克镇党委书记廖朝阳
坚持民生优先 全面推进乡村振兴
政府工作报告提出，要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
共同富裕的路子应当怎么走？
“培育乡村特色产业一定要把因地制宜、尊重客观实际作为工作立足点，以促进农民增收致富为出发点，深挖农产品的最大价值。”全国人大代表、新疆温宿县吐木秀克镇党委书记廖朝阳说。
廖朝阳代表工作的吐木秀克镇，是一个农牧结合的边境乡镇，土壤贫瘠，产业小、杂、散，支撑经济发展的动力、后劲明显不足。
当地政府结合实施乡村振兴战略，精准分析该镇现状，在林果业、畜牧业、特色养殖业、特色加工产业、设施农业、旅游业等特色产业延链、补链、拓链、强链上下功夫，加快建立以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带，利益联结紧密的一体化产业链。
目前，该镇已形成“六个万级”优势特色产业，拥有8.32万亩林果业“特色带”，2万头牛、15万只羊、40万只鸡、200万只肉兔特色养殖“圈”，“千座大棚、万棒黑木耳”特色作物，不仅优化了产业结构，还带动了就业、促进了农民增收。
廖朝阳代表说，回望吐木秀克镇走过的每一段发展历程，取得的每一点进步和成就，都离不开浙江对口援疆的鼎力相助。
多年来，浙江充分发挥浙商优势，积极引导企业家投身援疆工作。针对受援地实际，浙江以“一县一品一链”为导向，深化推进“万亩亿元”工程，强化优良品种选育、技术研发平台、重大产业化平台等支持，培育壮大农业产业化龙头企业和各类专业合作组织，推动农副产品加工业精深化发展，促进设施农业、特色农业、休闲观光农业提升发展，提高受援地农业产业化水平，让农民更多分享产业增值收益。
“以温宿县为例，金华市聚焦巩固脱贫成果、民生保障和乡村振兴，打造了金华新村、帕克勒克村、果林村、塔村等一批有特色、有亮点的乡村振兴示范点，有力助推温宿全域乡村振兴。”廖朝阳代表说。
在推进产业援疆方面，金华市扎实推进招商引资“一号工程”和“十城百店”“百村千厂”“万亩亿元”援疆工程，不断助力当地农特产品拓展市场；创新拓展智力援疆，有效帮带当地干部人才能力素质提升，在智力援疆上久久为功；深入实施文化润疆，持续擦亮“浙阿百校十万‘石榴籽’青少年融情工程”品牌，深入打造党建引领与基层文化阵地示范工程，推进两地优秀地域文化交融共鉴。
共同富裕，是一个共同奋斗的过程。廖朝阳代表表示，应在不断推动乡村产业健康发展、优化乡村人才生态、弘扬文明新风尚、建设美丽宜居乡村、夯实乡村振兴组织基础上狠下功夫，不断夯实共同富裕坚实基础。
针对进一步开展对口援疆工作，廖朝阳代表建议，要更深入促进各民族交往交流交融，多层次、多领域、多形式推动疆内外群众互动往来。坚持民生优先，不断加大援疆资金项目在民生、基层、重点区域的倾斜度，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。同时要创新拓展智力援疆，用好援疆项目，不断增强“造血”功能，促进一二三产业融合发展，助力农业提质增效和乡村产业提档升级。
全国人大代表、西藏那曲市比如县恰则乡那村党支部书记次仁措旦。
全国人大代表、西藏那曲市比如县恰则乡那村党支部书记次仁措旦
让边疆群众过上更加美好的生活
党的十八大以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。全区各族儿女沐浴幸福，如期全面建成小康社会，社会主义现代化新西藏迈上新征程。
“我们特别感谢兄弟省市高度重视援藏工作，积极承担起主体责任，加强同西藏自治区的协调配合，努力在改善基础设施、加强生态保护、保障和改善民生、发展特色产业等方面既‘输血’又‘造血’，对推进西藏跨越式发展、维护社会长治久安起到了重要作用，让边疆群众过上更加美好的生活。”全国人大代表、西藏自治区那曲市比如县恰则乡那村党支部书记次仁措旦说。
那曲市平均海拔在4500米以上，是西藏自治区条件最艰苦的地市之一。1995年5月，肩负中央和浙江省委的重托，浙江省第一批援藏干部抵达那曲。27年来，共有9批600多名浙江省援藏干部，相继来到距离浙江4000公里的雪域高原。27年过去，用沧桑巨变形容那曲毫不夸张，这片永冻土上，实现了人类历史上罕见的跨越式发展。
“援藏人，是雪域腾飞的助跑者。”次仁措旦代表由衷地说，像第九批杭州援藏工作组在那曲市色尼区开展对口支援工作期间，围绕“色尼所需，杭州所能”目标，接续推动科学援藏、项目援藏、产业援藏、民生援藏、“三交”援藏、智力援藏，创办西藏首个区县级内地援藏班、建设“数字色尼一张图”1.0版项目、成立西藏海拔最高的内分泌专科、启动“抬头挺胸·重塑脊梁”圆梦行动、积极推动异地就业等，用奉献诠释初心，用实干践行使命，得到当地干部职工和牧民群众点赞。
次仁措旦代表说，下一步，在深入实施东西部协作和对口支援工作的大背景下，期待能进一步围绕“建设美丽幸福西藏，共圆伟大复兴梦想”中心工作和“着力推进‘四个创建’、努力做到‘四个走在前列’”重大主题，充分发挥浙江民营经济、数字经济、市场发达等先发优势，大力推进产业合作、消费帮扶和劳务协作，探索共建园区、飞地经济等利益共享模式，继续用心用情加强帮扶。
具体来说，希望进一步加快打造浙江援藏工作升级版，以西藏自治区和那曲市“十四五”规划为基础，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举助力脱贫群众防返贫、着力打造乡村振兴示范点，确保“十四五”规划项目落地、发挥实效。希望进一步促进产业援藏升级高效，按照“那曲所需，浙江所能”的原则，积极为那曲市经济谋发展、人民谋幸福。希望进一步巩固提升民生援藏，这是援藏工作的重要抓手和落脚点。希望进一步深化交往交流交融“三交”援藏合作，打造两地合作的情感纽带和相互交往发展的平台。
全国政协委员、青海海西州住房和城乡建设局局长金花。
全国政协委员、青海海西州住房和城乡建设局局长金花
发挥生态优势 提高发展质效
“要实现共同富裕，全面推动高质量发展是前提。总书记亲自擘画点题，特别是在青海两次提出‘四地’建设战略目标，是我们前行的根本遵循和行动指南。”全国政协委员、青海海西州住房和城乡建设局局长金花表示。
过去一年，海西州坚持稳中求进工作总基调，经济保持稳步恢复，发展质量持续提升，全年完成地区生产总值713.78亿元、增长4.1%，居民人均可支配收入增长6.5%，海西与全国一道全面建成小康社会。
“海西州注重提高发展的质量和效益，夯实共同富裕的物质基础。”金花委员认为，今后要紧抓推进共同富裕的三个载体。
第一，要加快构建现代产业体系。这个产业体系必须践行绿色发展理念，坚持绿色低碳循环发展，还必须是高质高效高产的发展，提高发展的平衡性、协调性、统筹性。第二，要全面推进乡村振兴。统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，培育壮大乡村特色种养、乡村旅游、休闲农牧业。第三，要持续增进民生福祉。提高就业质量和收入水平，办好教育，提升医疗卫生水平，完善社会保障体系，繁荣文化体育事业。
金花委员认为，坚持生态和可持续发展是海西最突出的优势，也是推进共同富裕最坚实的底气。
“要做好做强生态旅游产业，探索以生态塑造旅游品质、以旅游彰显生态价值的文旅融合发展路子，培育一批红色游、生态游、康养游、冰雪游、研学游、民俗文化游等优质产品，逐步实现海西旅游由过境地向目的地转变。”金花委员认为，下一步，海西应深挖生态赋予的优势和潜力，锚定绿色循环发展目标，做优做大绿色有机农牧业，发展壮大枸杞、藏羊、牦牛、藜麦、柴达木双峰骆驼等特色优势产业，打响“祖国聚宝盆·神奇柴达木”品牌，为群众提供更多更好的致富增收路子。
当前，“一带一路”倡议、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇在海西叠加推进，长江经济带、兰西经济区、成渝经济区等周边地区发展红利持续释放。金花委员认为，要抓住发展机遇，拥抱政策红利。海西作为青海省“两核一轴一高地”区域发展布局核心增长极、青海融入丝绸之路经济带重要门户枢纽、向西向南开放桥头堡，这些都为海西推进共同富裕提供了体制机制优势。
浙江对口支援海西州。当前，浙江正在推动高质量发展建设共同富裕示范区，对海西来说，这是一个非常好的发展机遇。
金花委员建议，希望浙江能够继续助力海西实施“四地”建设，结合海西资源，利用浙江优势，加强盐湖产业开发、清洁能源项目招引、文旅资源推介、有机农畜产品消费协作。助力推进国家公园建设，谋划实施植树造林、林木养护、生态环境治理体系和能力提升项目。同时，助力民生改善，加快补齐教育、医疗、就业、养老、基础设施等领域短板，搭建完善交流平台，系统性提升教育医疗服务水平。
【浙江新闻+】
对口工作“浙”一年
■2021年，我省全力打造对口工作升级版，形成了一批在全国有影响力和显示度的成果、亮点、模式，为全国推动共同富裕先行探路，打造了一批具有浙江特色的金名片，对口工作继续走在全国前列。
■精准发力乡村振兴成效显著。我省在规划、资金、人才等方面倾斜聚力，大力实施一系列硬件设施改造，成功打造新疆阿克苏巴格其村等一批乡村振兴示范村，青海海西红柳村等高原美丽乡村发展成乡村旅游网红打卡地。此外，我省还精准把脉对口地区乡村发展优势资源，精准布局优势产业，有效提升产业价值链。
■助力高质量发展亮点纷呈。组团式教育不断深化，实现从学前、中小学到大学，从普教、职教到特教的结对帮扶全覆盖；组团式医疗不断拓展，“以院包科”助力对口地区医院建成一批特色学科；促进就业力度不断加大，东西部协作工作中帮助农村劳动力就业人数完成率、帮助脱贫人口就业人数完成率等指标位列全国第一；民生基础设施不断完善，80%以上的帮扶资金用于保障和改善民生，80%以上的帮扶资金用于县及县以下基层。（来源：浙江省发改委）
