两会观察丨代表委员热议“扩中”“提低”：多措并举 缩小收入差距

　　编者按：打造收入分配制度改革试验区是中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的“四大战略定位”之一，也是当前浙江推动高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务。如何率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构？浙江瞄准九类重点群体，“扩中”“提低”并举，致力于进一步缩小收入差距。代表委员对此建言献策。

　　滕宝贵代表。浙江新闻客户端记者 胡元勇 摄

　　全国人大代表滕宝贵：让产业工人成“香饽饽”

　　如何提升产业工人的吸引力，这是全国人大代表、浙江迪特高强度螺栓有限公司热处理车间主任滕宝贵当前最为关注的事。

　　凭着对机械行业的热爱和执着，滕宝贵代表实现了从普通工人到专业技术领域人才的蜕变。在制造业企业干了20多年，他眼见着同行的“追梦人”日渐减少。“我们企业刚经历了春节后的‘用工荒’，发现招工一年比一年困难，尤其是一线工人最为紧缺。”滕宝贵代表感叹，很多企业里产业工人的年龄普遍偏高，后备力量严重不足。

　　为何要再提产业工人？滕宝贵代表认为，浙江要加快打造全球先进制造业基地，提升制造业核心竞争力，靠的是技术，但根基是产业工人。尤其在扎实推进共同富裕的道路上，“扩中”需要特别重视产业工人群体。

　　让年轻人争当产业工人，不能光喊口号，而是要真真切切去提升他们的收入待遇。滕宝贵代表说，“扩中”不代表躺平，更不是养懒汉，而是要建立和完善产业工人的薪酬机制。比如，除了日常薪酬、津贴，技术入股、员工持股、股权激励等长期激励机制还有待建立。这个过程中，政府部门一定要多加引导和扶持，让企业愿意在育人、用人、留人上花力气。

　　除了提升待遇留人，生活还要有奔头。滕宝贵代表说，年轻人进城务工，梦想就是留在城市。政府和企业要研究如何让年轻人实现这个梦想，给予物质和精神的各类保障，如买房、子女读书、父母养老等。

　　政府工作报告提到，使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。“职业资格证书是对产业工人从事职业工种的资格认定和技能评价，更是个人晋升岗位、提高收入的重要依据，怎么让人们对学技术感兴趣，不是光凭一本证书就能做到的，背后是产业工人的劳动获得感和职业认同感，任重而道远。”滕宝贵代表说。

　　谢双成委员。

　　全国政协委员谢双成：勇于突破制度瓶颈

　　翻阅政府工作报告，全国政协委员、杭州市政协副主席谢双成对其中的“稳”字特别关注。他认为，人民生活水平实现稳步提升，加快“扩中”“提低”改革，推动形成橄榄型分配结构很关键。而打造收入分配制度改革试验区，正是当前浙江推动高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务之一。

　　什么才是打造收入分配制度改革试验区的有效路径？谢双成委员表示，要坚持全面覆盖与精准施策相结合，摸清不同群体底数，制定差别化收入分配激励政策。一方面，瞄准增收潜力大、带动能力强的“扩中”重点群体，如技术工人、科研人员、中小企业主、个体工商户、高校毕业生、高素质农民等，激发他们的创新创业活力，加快步入中等收入群体行列；另一方面，要特别关注收入水平低、发展能力弱的“提低”重点群体，如进城农民工、低收入农户、困难群体等，坚持开发式帮扶，稳步提升他们的生活补贴标准，构建可持续的社会救助、社会福利、优抚安置制度体系，发展公益慈善事业，探索“三次分配”，推动更多低收入群体跨入中等收入行列，确保共富路上“一个也不掉队”。

　　勇于突破体制机制、法规制度上的瓶颈制约，是谢双成委员认为要攻克的重点之一。他建议，在分配方面，要建立健全科学的工资制度、创新完善有利于调节收入差距的财税政策制度、完善公平可持续的社会保障体系等，同时积极探索农村集体产权制度改革、健全农业转移人口市民化制度等。

　　谢双成委员表示，要通过制度改革，让各类要素价值得到充分实现，从而使各类要素的致富创富活力竞相迸发，最大限度推进各类群体机会均等地参与经济建设，共享发展成果。

　　在改革过程中，谢双成委员认为，要全面、准确把握共同富裕的核心要义和收入分配制度改革的目标要求。“共同富裕是共建共享的富裕，共建是前提，共享是必然要求。幸福都是奋斗出来的。不能‘躺平’‘等靠要’，也不是搞‘平均主义’。要大力营造依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富的良好社会氛围。共同奋斗，才能把‘蛋糕’做大，经济总量上去了，共同富裕的基础才会更坚实。”