“上访”变“下访” 13年没搞定的提案解决了

20省道串起浦江的美丽乡村。

　　浙江在线10月8日讯（浙江在线通讯员 洪建坚 记者 康凯 张苗 张峰 毛建彪 黄葆青）浦江县有一条贯穿全县的省道。在正式称呼中，它是S210；在习惯用语里，它是20省道。

　　它一头连接着桐庐，一头紧挨着义乌，沿途山清水秀，村舍古色古香。如果把这一路上美丽乡村的“浦江样本”放进坐标系的话，可以画出一条向上的曲线，随着时间的推移，省道周边的村子越来越漂亮。

　　而在同一个坐标系中，还有一条走势完全相反的曲线，它显示的是浦江信访从一年10307人次到640人次的嬗变。

　　它们的同一个时间原点，就是2003年。那一年，全省推广领导下访接待群众制度，时任省委书记的习近平同志在9月18日那天把下访的第一站放在浦江。

　　13年没搞定的提案

　　终于解决了

　　把时间拨回到2003年9月18日，早上8点多，蒋星剑走进了浦江中学的一间教室。

　　这间教室被临时改为接访室，里面坐着习近平同志等领导。

　　蒋星剑是一个木制品加工厂的老板，也是当时的浦江县政协委员。作为第一批走进接访室的代表，他有些紧张，手不自觉地抖了起来。

　　“当时，习书记很亲切，说话声音很舒服，还主动和我们握了手。”当时会面的细节，蒋星剑仍然历历在目，“习书记一开始就和我们拉家常，问我们办企业的事情。”在这样的交流氛围里，蒋星剑很快平复了紧张的情绪。

　　蒋星剑向习近平同志反映的问题，就是20省道浦江段的拓宽和改造。

　　蒋星剑在每年的县政协会议上，都会提改造20省道的提案，可连提13年未果。原因在于改造还涉及建德和桐庐，仅凭一县难以协调统筹其他县市，更何况还有资金困难。

　　改造前，从杭坪镇到县城，老路有13公里，都是又窄又险的盘山路，一遇到雨雪天气，就意味着装满木材的集装箱运不到蒋星剑的厂里，时间成本和运输成本都会因此增加。钱江晚报记者沿着这条老路开车走了一段，路宽基本不容两车交汇，荒草擦门，沙沙作响，盘旋急转，步步惊心。

　　听完蒋星剑的陈述，习近平同志转头向交通厅厅长了解情况后，很快嘱咐道：“马上把事情做起来。”

　　听到这儿，蒋星剑心里的大石头总算落了地，然而让他更没想到的是习近平同志的追问——“工程多久能开工？”“3个月左右。”交通厅厅长答道。

　　“今天是9月18日，那就在12月18日开工。”习近平同志把开工日期都当场定了下来，蒋星剑的心就更踏实了。

　　“改造后的20省道在山上挖隧道，从杭坪镇到浦江县城原本13公里的山间险路，现在变成了六七公里的双向四车道大路。”浦江县公路管理段段长蒋正坚说，两地间的车程缩短到10分钟，“下班时给家里老妈打个电话，让她把面条下锅了，我开车到家时面条正好上桌。”

　　一条便民之路

　　串起全县的美丽乡村

　　从杭坪镇沿20省道往北开十多分钟，就到了新光村，村里的灵岩古庄园始建于1738年，被誉为“江南乔家大院”。

　　在2003年前后，这里和浦江各地一样，都是水晶小作坊的聚集地，村民们把房子租给外地小作坊主们，而他们产出的是无止境的噪音以及让江水变得浑浊的废渣废料。

　　可现在走进新光村，看到的则是另外一番景象。“五水共治”为这个曾经污水横流的水晶加工重点村洗尽污垢。因为毗邻省道，方便的交通使它受到越来越多的关注，虞宅乡政府出资租下29间老房子的10年房屋使用权，开始接洽一批批客商。

　　最终，浦江县青年创客联盟带来了一批想创业的年轻人，他们有情怀、懂艺术，喜欢在青山绿水间诗意生活。

　　2015年10月开始，新光村旅游创客基地和双井房文创园便入驻了50多位心怀梦想的青年创客，引进地质科普、树皮画、糖果糕点、雕刻传承等30多个特色项目。

　　猛增的游客量也为村民们带来了致富新途径。现在村里开办了50家特色美食小吃店，还吸引了不少外出打工的青年和大学生回乡创业。

　　如今，新光村被誉为“活着的古村”，平均每天客流量达5000多人，周末和节假日更为火爆。

　　接着再驾车沿路往西开6分钟，就是餐饮大鳄“外婆家”签约开发的马岭脚古村。“外婆家”掌门人吴国平在这里投资7000万元，致力打造中国民宿第一村。

　　为什么选择这里？除了风景优美、山村古朴之外，交通也是极为重要的一点，通过20省道，从这里到桐庐的杭新景高速只需要半小时，从杭州驾车到马岭脚村，也就是2小时以内的事情。

　　在马岭脚村，沿路的一溜都是村民们新开的民宿，今年36岁的胡跃卿就趁着吴国平的投资风向赶回了老家，“每个周末、节假日生意都很好，上海、杭州的游客很多。”光是去年，他就靠民宿赚了十多万。

　　一条20省道，成了浦江县的方便之路，同时也成了全县的美丽之路和致富之路。

　　记者手记

　　这次到浦江县采访，几乎每一位采访对象都特别配合，说起下访制度的前后对比时面面俱到。

　　上访变为下访，对浦江政府以及浦江老百姓来说，到底意味着什么？20省道沿路的村民、枫苑小区的居民们……从每个人的脸上都能看出他们的喜悦。

　　领导干部下去多了，上访群众上来少了；矛盾调解员多了，基层矛盾少了；民生建设项目多了，群众满意度提高了。

　　真正解决了老百姓的实际问题，才是最得民心的。

　　只有群众的诉求一个一个有效解决，社会和谐的因子才能一点一滴不断增加。2014年以后，浦江再没出现过群访事件。就像习近平同志在下访时曾说过的那句话：“以深化领导干部下访之举,以化解群体性矛盾之举,以协调各方利益之举,求构建和谐社会之果。”