建设更高水平的平安浙江

　　浙江在线1月31日讯（记者 李攀 钱祎 李灿）翻看政府工作报告，回顾“十三五”发展取得的成就，除了一个个令人欣喜的经济指标，还有一个数字也让代表委员们倍感振奋——群众安全感满意率稳定在96%以上。这是浙江一以贯之一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”的生动体现。

　　步入“十四五”时期，如何建设更高水平的平安浙江，持续为经济社会发展保驾护航，成为代表委员们重点关注的话题。

　　“平安浙江中的‘平安’，不是社会治安领域的‘小平安’，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的‘大平安’，这是10多年来推进平安浙江建设过程中，全省上下始终恪守的共识。”省政协委员、北京大成（温州）律师事务所首席合伙人金克明说，当前国际形势风云变幻，国内发展环境经历着深刻的变化，“大平安”的理念显得尤为深刻，比如政府工作报告特别提到，要加强粮食和重要农产品保障。“粮食安全直接关乎国家和社会的稳定，它的重要性毋庸置疑。”金克明委员说。

　　基于“大平安”理念，金克明委员认为，要通过加强立法，构建起风险闭环管控大平安机制。此次参会，他带了一份关于制定《浙江省平安建设工作条例》的建议。“10多年来，平安浙江建设取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果，比如把矛盾纠纷化解在基层的矛调中心建设等，这些有助于预防、处置、化解风险的有益探索，很有必要以立法的形式予以固定，从而推动形成闭环管控机制。”

　　对于风险，省人大代表、浙江省公羊会公益救援促进会会长何军再熟悉不过。作为全国知名社会公益组织的带头人，他经常参与各类应急救援行动。过去一年，他直接参与过江西、安徽两地的抗洪救援行动，以及各地疫情防控志愿服务等。

　　政府工作报告提出，打牢安全发展基础，有效防范和化解各种风险。“现代社会风险点多面广，仅依靠政府力量来抵御风险还不够，应该以系统观念来打造‘风险防控共同体’，鼓励和激励社会组织、公民个人等协同参与风险应对。”在何军代表看来，这种协同不是简单的“1+1”式的主体叠加，而是要建立起一套纵向管理指挥通畅有效、横向协调合作迅速有序的高效应急管理体系。“在应对疫情时，我们看到有的地方应急管理能力有待提高、公民个人的社会安全意识和应急能力不够充分等问题，这些都需要改变，只有补齐各环节的短板，才能形成有效的风险闭环管控。”何军代表说。

　　构建风险闭环管控大平安机制,除了要加强各方力量的整合，也有赖于科技支撑。“科技迅猛发展，一方面极大地解放和发展了社会生产力，另一方面也给风险闭环管控带来新思路。”省政协委员、省侨联副主席周松一说，自疫情防控工作开展以来，浙江发挥大数据等技术优势，迭代城市大脑业务系统，在全国率先开发出了健康码，助力“两手硬、两战赢”。

　　政府工作报告提出，建设一批省域空间治理、风险防范、综合执法等多业务集成协同应用项目。周松一委员认为，这些既是数字化改革的目标，也是实现风险闭环管控的有效手段，“浙江作为数字强省，近年来，5G、大数据、云计算、人工智能等新技术手段不断涌现，如果能将它们贯穿于风险监测、预警、处置、反馈的各环节，就将编织起一张防范化解风险的科技网。”

　　周松一委员也提醒，在运用数字技术抵御风险的同时，也要避免衍生出新的风险，比如当前大家非常关注的个人信息保护等。为此，他建议加快数据监管的立法工作。