代表委员建言深化民生领域“最多跑一次”改革

　　湖州市织里镇行政服务中心的工作人员（右）在自助服务终端机上帮助一名商户办理工商营业执照（资料照片）。 新华社记者 徐昱 摄

　　浙江在线3月13日讯（浙江在线记者 金春华 陈宁）“最多跑一次”再次写入政府工作报告，浙江将如何深化这项改革？连日来，不管是在会场还是驻地，这个问题都成为代表委员们热议的话题之一。

　　今年的政府工作报告提出，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。代表委员们建议，深化“最多跑一次”改革，应该继续坚持抓住老百姓最急最忧的问题，多推得人心、暖人心、稳人心的改革项目，改在民生的关键处，改到人民的心坎上。

　　深化医疗领域改革

　　让百姓看病更舒心

　　没有全民健康，就没有全面小康。在浙江，医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革的十项举措已全面推进，不少痛点堵点逐渐疏解。目前，省市级医院高峰排队平均时间从8分钟缩短至4分钟，门诊和病区智慧结算率分别达到79.85%、72.71%。

　　“政府工作报告提出，抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算。浙江正在建设的‘互联网+医疗医保’平台将给多少百姓带来便利？”“政府工作报告提出‘加快建立远程医疗服务体系’等要求，我们是否可以通过‘最多跑一次’改革得以实现？”……多位代表委员表示，深化医疗卫生领域“最多跑一次”改革是浙江扛起改革担当的重要体现之一，也是提升群众改革获得感的重要领域之一。

　　“目前，老百姓看病就医的痛点和难点，主要在于医疗服务流程信息不通畅、不同医疗单位间信息共享不到位。我们要善于利用信息科技改进医疗服务。浙大邵逸夫医院在2014年已实现门诊医疗服务全流程移动智慧就医，目前患者的检查报告已实现100%信息化覆盖。”全国政协委员、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军建议，要结合医共体建设，尽快打破各级各地医院的信息孤岛，实现全省医疗卫生机构信息互联互通。

　　5G、人工智能、未来医院，蔡秀军委员口中多次出现这些高科技概念。他说，1月22日，全国首个“服务+监管”一体化的浙江省互联网医院平台正式上线，邵逸夫医院已正式入驻，这一平台既统一了全省互联网医院服务入口，方便群众网上寻医问药，又强化了对互联网医疗行为的在线实时监管，把浙江医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革带入2.0时代。我们要进一步做好数据规范化，持续推动数据互联互通，加强医务工作者和IT行业的合作，结合中国病例数多、大数据技术领先等优势，努力让人工智能在医疗上发挥更大作用，为群众带来更大便利。

　　重视儿童健康成长

　　让公共服务更贴心

　　让儿童健康成长，是每个家庭最关切的事，也是一项涉及医疗、教育、社会治理等诸多领域的系统性工程。全国政协委员、浙江天册律师事务所管理合伙人黄廉熙说，政府工作报告多处提到儿童，强调“婴幼儿照护事关千家万户”，要求“努力办好人民满意的教育”“加强困境儿童保障”等，可见对这项工作的高度重视，这也是以“最多跑一次”改革撬动各领域改革中要特别关注的领域之一。

　　“最多跑一次”改革要求做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么。“目前，我们还要解决个别贫困儿童辍学问题、完善留守儿童关爱机制、加强青少年犯罪预防等，特别需要政府、全社会关心参与。”黄廉熙委员建议，要重视儿童群体，把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到儿童工作中。目前，儿童工作分散在民政、教育等政府部门，妇联、团委、关工委等群团组织，以及学校、村（社区）等，建议强化这些单位之间的工作协同，构建一套整体性强、规范性高的工作机制，加强信息共享、项目共建，形成工作合力。儿童心理、生理等具有特殊性，建议开展有针对性、系统性的调查，全面了解儿童发展的基本状况，以制定实践性更强的工作计划，指导开展专项行动。

　　“在以‘最多跑一次’改革撬动公共服务体制改革中，我们要特别注意提供儿童发展切实所需的公共服务。”黄廉熙委员说，比如要加强对早教机构、特殊儿童教育学校、儿童照料中心等机构的扶持，鼓励民间公益组织积极加入到儿童健康发展工作中，同时要加大监督管理力度，管得准、管得好；比如要创建儿童友好型城市，把儿童厕位和洗手池等儿童公共设施纳入城市建设规划，尽可能为儿童提供安全服务，相关部门要积极创造条件让儿童及相关群体参与公共服务决策，表达儿童的愿望诉求。

　　聚焦难点改深改实

　　让群众办事更便利

　　浙江“七山一水二分田”，很多群众住在大山里，“最多跑一次”改革让服务“跑”到了他们身边。如何更好地落实政府工作报告提出的“提高柔性化治理、精细化服务水平”等要求？代表委员们表示，答案还是要在深化“最多跑一次”改革中找。

　　“现在，群众在家门口就能办很多事情。”全国人大代表、绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记、村委会主任刘建明介绍，棠棣村坐落于兰渚山下，距柯桥城区约有25公里，以前不少事情要跑到区里去办，“‘最多跑一次’改革后，报户口、办出生证等公安类和办社保、老年人优待证等社保类高频事项，以及开办民宿等跨部门事项，都可就近办理，或者请村干部代办。随着改革的深入，就近办、网上办、掌上办的事项越来越多，老百姓获得感也越来越强。”

　　“省里正在开展‘三服务’活动。老百姓对‘最多跑一次’改革已经很认可。这两者是不是可以结合起来推进？”刘建明代表建议，深入了解老百姓在想什么、盼什么，切实解决意见集中的问题，要把“政府端菜”服务变为“群众点菜”服务。比如，按照老百姓的话来编写办事指南，让他们一看就懂；开超市、开餐馆、搞乡村旅游，按照“一件事”的思路来推进改革；进一步做好信息共享，实现“一证通办”甚至“全域一证通办”。

　　“最多跑一次”改革进一步向各类公共服务机构延伸，提高全社会运行效率和服务质量；浙江的移动支付、移动商务具有全国领先优势，建议加快推进政务服务事项“网上办”“掌上办”，让百姓少跑腿、信息多跑路……代表委员们提出了很多真知灼见，共同助推“最多跑一次”改革，努力让群众和企业有更多获得感、幸福感。