代表支招“三服务”——如何更实更细更精准

　　浙江在线3月14日讯 在浙江代表团的审议现场，有一个时间点常被代表们不约而同提起：今年元旦后的第一个工作日。

　　这一天，浙江开启“服务企业、服务群众、服务基层”活动。两个多月来，各级党员干部回应企业、群众、基层的诉求与期盼，有力地提振企业、群众、基层的信心，“三服务”已是浙江火热的场景。

　　“以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷”，政府工作报告提出的要求，浙江的代表们在自己身边找到了生动的实践样本。他们说，让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发，考的是作风、是能力、是水平，需要更实、更细、更精准的努力——

　　奔着问题去：“哪里困难多就去哪里服务”

　　“把市场主体的活跃度保持住、提上去”“推动降低制度性交易成本”“下硬功夫打造好发展软环境”……政府工作报告提出了具体要求，全国人大代表、宁波市经济和信息化局局长张世方认为，这为眼下“三服务”的继续深入提供了明确目标。

　　在制造大市宁波，为众多中小企业排忧解难是当地“三服务”的重中之重。从前期走访调研后收集和梳理的问题来看，降本减负、高端人才引进和配套服务、加大金融支持等是当地企业最渴望的。

　　张世方代表分析，上述看得到的问题，其实潜藏着更大的诉求——政策和信息怎样精准、及时地到达企业？怎样提供企业“找得到、用得起、靠得住”的生产性和政策类服务？怎样解企业经营发展之惑？

　　“哪里困难多就去哪里服务，哪里问题集中就率先突破哪里。‘三服务’活动要质量高、效果好，必须方法对路、必须精准务实。”张世方代表认为，从目前实践来看，政府要着力在打造产业发展的良好生态上下功夫，通过搭建更多的公共服务平台，集聚专业资源，以专业的方法解决企业的实际问题。

　　针对企业的旺盛需求，宁波建起“一十百千”网络，即由1个市级枢纽、10个实体化县级枢纽、100个左右窗口平台、1000家以上服务供给机构组成的企业服务平台大网络。“纵向到底、横向到边，覆盖全市30多万家中小微企业。”张世方代表介绍，市级枢纽“8718”平台取自“帮企一把”的谐音，目的就是让中小企业精准地知晓政策、获取生产性和政策类服务。

　　目前，“8718”平台正聚焦一件事——企业的困难和问题提出来后，如何提升问题解决率？张世方代表介绍，目前宁波探索了三种模式，对简单的企业个性化问题，通过流转到合适的部门给予解决；对需要多个部门协调解决的问题，采取不定期召开重点难题专题协商会的形式及时解决；对于一时难以解决的制度设计或者政策突破方面的问题，建立政策研究的储备，在合适的时机或在下一轮政策制定过程中进行研究，争取给予解决。

　　据了解，今年截至2月底，“8718”平台已面向中小企业受理各类困难（需求）1066件，答复办结1051件，办结率达98.6%。“优化对企业的服务，是一项只有进行时没有完成时的工作。”张世方代表说，有效回应企业诉求之外，保障政策落地也至关重要，当地将进一步量化、实化政府工作报告中提出的一系列减税降费的举措，推进配套措施的制定出台，确保每条政策都接地气、易实施。

　　多为办得好想办法：“推动解决制约高质量发展的突出问题”

　　“浙江各级政府服务意识非常强，政府要做‘店小二’的理念已经深入人心。‘三服务’中的‘服务企业’，最需要的是弄清楚影响企业经营发展壮大的关键因素。这个问题搞明白了，帮助企业才能帮到点子上。”全国人大代表、杭州海康威视数字技术股份有限公司董事长陈宗年在为“三服务”点赞的同时，就深入推进“三服务”提出了建议。

　　“习近平总书记讲的‘要营造有利于创新创业创造的良好发展环境’‘要向改革开放要动力’，抓住了关键、点出了要害。”连日来，陈宗年代表一直在关注两会期间习近平总书记下团组的新闻，“‘三服务’正是符合习总书记讲话精神的浙江实践。我们常说‘不为办不好找理由、多为办得好想办法’，我理解，‘办得好’就是要进一步树立高质量发展的导向，推动解决制约高质量发展的突出问题。”

　　在陈宗年代表看来，是否具有创新创业创造的良好环境，是企业能否发展壮大的一个重要因素。

　　这些年，海康威视的发展受益于杭州良好的创新创业环境。“环境就是生态，生态好了，自然能够源源不断地吸引、集聚一流人才，企业才能够不断突破、成长。”陈宗年代表说。

　　陈宗年代表认为，引才、留才难是当下民营企业发展普遍遇到的困难。“政府服务企业，重中之重还是要持续打造最优的创新创业环境。”为此，陈宗年代表建议，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发的主线，要充分发挥体制机制、市场先发优势，进一步吸引包括高端人才在内的一流科技资源，支持科创型企业发展。

　　陈宗年代表还建议，我省持续打造一流科研机构，进一步优化直属高校专业设置，逐步向数字经济等相关专业集聚，比如杭州电子科技大学在专业设置上，可以考虑进一步突出数字经济相关专业，凸显特色优势。

　　坚持效果导向、群众满意导向：“老百姓的眉头舒展了、生活便捷了，我们的工作就更有动力”

　　见到全国人大代表、景宁畲族自治县县长钟海燕时，恰逢景宁县“‘三服务破六难’百日攻坚大会战”进程满月。她拿到了一张千里之外传来的“成绩单”，并认真地标注着关键词：新建项目累计开工14个；建成惠明茶基地430亩、“畲五味”中药材基地120亩……

　　“景宁是一个山区县，要落实好政府工作报告提出的‘下大气力优化民营经济发展环境’‘坚持农业农村优先发展’，就要在‘三服务’中，从大局、从长远、从群众立场出发，坚持效果导向、群众满意导向。”钟海燕代表说。

　　农历春节后的第一个工作日，景宁县的每位银行行长都领到了一份考题：如何提高优质企业贷款抵押比例和授信额度？很快，行长们纷纷出实招、谈举措。在景宁县，各方合力为民营企业解决困难已经常态化。“我们要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，让民营企业家有更多获得感。”钟海燕代表认为，除了利用好现有的自然生态环境外，良好的政策环境也将为民营企业发展按下“快进键”。按照“最多跑一次”改革的要求，景宁县自我加压，力争实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”。

　　在“服务群众、服务基层”的过程中，钟海燕代表期待看到老百姓脸上的笑容。今年初，她到景宁县东坑镇白鹤村调研，靠制作畲家咸菜致富的赵大娘向她倾诉：“谢谢你们，让农家咸菜成了宝，我们都过上了好日子！”如今，一个个偏远山村的“赵大娘们”正在成为乡村振兴的受益者：2018年，景宁县实现农村常住居民人均可支配收入18170元，比上年增长10.1%。

　　“我们不光要关心偏远山区的老百姓种什么，还要帮助他们解决卖什么、怎么卖的问题。要通过发展壮大乡村产业，不断激发乡村发展的活力，拓宽农民增收的渠道。”钟海燕代表说，就在上个月，“景宁600”精品农产品展示展销中心正式开门迎客，惠明茶、食用菌、高山干水果、畲药等农产品就走进了更多人的视线。

　　民生工程建设也是“三服务”中的重要内容。在景宁，按照百日攻坚战进程，浙大一院民族分院新院区将在今年5月完成装修，10月正式启用，当地百姓将在家门口享受大城市的医疗服务。

　　“老百姓的眉头舒展了、生活便捷了，我们的工作就更有动力。”钟海燕代表说。