全国人大代表、省经信厅党组书记、厅长张耕——合力破解“小微”发展难

　　浙江在线3月15日讯（浙江在线记者 刘乐平） 翻开政府工作报告，提及小微企业的地方有十余处，重视程度可见一斑。一个现实是，由于受到资金、技术、人才等方面的影响，不少小微企业发展遇到困难。如何引领小微企业在产业转型升级中站稳脚跟，是政府和企业面临的一个共同课题。

　　“苔花如米小，也学牡丹开。”在浙江，面广量大的小微企业，是经济发展的重要力量。全国人大代表、省经信厅党组书记、厅长张耕今年带来的建议之一就是有关小微企业发展的。就此话题，记者专访了张耕代表。

　　记者：有一种观点认为，全球化时代，大企业的引领作用日益凸显。浙江也应该进入一个由大企业引领的发展阶段。您怎么看？

　　张耕：大企业引领和中小企业协同发展，这两者丝毫不矛盾。浙江经济高质量发展，关键的支撑是活力充沛和竞争力强大的合格市场主体，既需要大批顶天立地的大企业，也需要铺天盖地的中小微企业。

　　如果将经济生态比作森林，那么就像森林中既要有参天大树，也要有小草、灌木一样。后者虽弱小，但却是生态链中最基础的一环。所以，当我们习惯于仰望顶天立地的大企业时，绝不该忽视生机勃勃的小微企业。

　　小微企业已成为浙江经济中一支不容忽视、不可小觑的力量。截至2018年底，浙江共有小微企业220万家，占企业总数的97%以上。

　　记者：我们注意到一个现象，有一段时间，在一些地方有个说法叫整治“低小散”。现在，这个提法更正为“低散乱”。一字之改背后有何深意？

　　张耕：一字之改，让小微企业抬头，更为小微企业群体提气。因为，小并不等同于弱、差。越是经济发达的国家和地区，小微企业的创业创新越是活跃。这一点，世界制造强国德国最具代表性。

　　在德国，约占企业总数99.7%以上的中小企业，贡献了约54%的增加值，拉动了62%左右的就业，称得上是德国工业和服务业的中坚力量。尤其在德国誉冠全球的机械制造业领域，中小企业更是当仁不让的顶梁柱。有资料表明，在全球2700多家“隐形冠军”企业中，德国占47%。德国标杆说明，小微企业大有可为，小微企业大有希望。

　　从浙江实际看，小微企业更是一支不可替代的力量，是我省制造业发展的主体力量和创业创新领域的活跃力量。我省许多龙头企业、“隐形冠军”都是从小微企业逐渐发展壮大起来的，可以说，没有小微企业的高质量发展，就没有整个经济的高质量发展。

　　记者：小微企业发展不仅面临融资难、融资贵，还有少地、创新能力弱等困难，针对这些难题，浙江是怎么解的？

　　张耕：帮助小微企业解决缺用地空间、缺规范管理、缺配套服务、缺要素支撑等问题，推动小微企业竞争力提升和高质量发展，是世界各国和我国各地都致力破解的大课题。

　　浙江正在全力推进小微企业园建设。这个“园”不是简单地将小微企业圈起来，而是打造拥有“阳光雨露”系统集成的小微企业全新的生长平台，可为小微企业创业创新提供孵化培育平台，集聚发展提供生产制造空间，转型升级提供公共配套服务。目前，全省共有各类小微园703个，入驻企业3.77万家。

　　记者：小微园区建设效果如何？您有何建议？

　　张耕：小微企业入园的过程，往往是一个硬件和软件一起上、入园和技改齐推进的过程，不仅实现了生产大幅增长，不少企业入园后产值增幅达到30%至50%，有的甚至当年就翻番，而且还会带来设备的更新、产品的升级、管理的改进，产生显著的综合效益。

　　建议国家层面在推动小微企业创业创新基地发展的基础上，把加强小微企业建设支持、打造升级版小微企业园作为推进小微企业高质量发展的重要举措。可从土地保障、金融、财税等方面对小微企业园建设给予支持。

　　今后几年，浙江计划每年开工建设小微企业园200个左右，由于新增建设用地指标紧张，严重影响小微企业园开发规模和建设进度，建议在土地保障方面予以支持。

　　建议金融机构在符合信贷政策的前提下，按照重点工业项目或基础设施建设项目，对小微企业园开发建设贷款进行授信管理。同时，加强小微企业园建设的财税支持。建议从国家中小企业发展专项资金中安排一定资金，用于扶持小微企业园提升公共服务能力等。