减税降费2万亿，意味着什么

　　浙江在线3月6日讯 “减税降费”是近年的高频词。昨天上午十三届全国人大二次会议开幕，“减税降费”再次出现在国务院总理李克强作的政府工作报告中。相比2018年整体减税降费1.3万亿元的规模，今年的力度更大。

　　政府工作报告在2019年政府工作任务中明确提出“实施更大规模的减税”、“明显降低企业社保缴费负担”，以及“确保减税降费落实到位”。并且，目标规模是“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”。减税降费再度成为昨天讨论的热点。

　　减税降费2万亿对企业、对普通老百姓意味着什么？新一轮减税降费又会在哪些方面为企业减负？我们能不能分享到减税降费带来的好处？本报连线了来自不同领域的专业人士，听听他们的见解。

　　关键词：

　　减税降费

　　【报告原文】

　　实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。

　　这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

　　全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

　　财政部财科所原所长贾康解读

　　确保主要行业税负明显降低

　　对政府工作报告中提出今年减税降费2万亿元，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财科所原所长贾康并不感到意外：“经济政策要加力增效，这是中央早就明确的方针。将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低，这都是在加力，并且落实到各个企业的具体运营中去。”

　　从进一步突出减税效果来看，报告中明确此两档税率分别下调3个百分点和1个百分点。“减税的幅度，主要还是由国家根据综合的实际情况经过大量数据测算得出的结果。幅度大是在加力，而增效还需要其他改革来配套。减税降费必须紧密结合税制改革，这是系统工程。”贾康认为，减税降费可有作为的空间主要存在于增值税税率的减并和适度调低上，同时“降费”也值得充分重视，各类收费、政府性基金、社保、住房公积金等都具备一定的调整降低空间，而且这样做对规范政府收入秩序、理顺政府与市场和社会的关系有莫大的好处，应当成为重要的政策选项。

　　他谈到报告中提及，“普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担”。“很明显这次减税的重点是降低制造业和小微企业的负担。”贾康解释说，“结构性”就说明减税会区别对象，“或者侧重重点行业，或者侧重行业中的重点企业，会有选择。”

　　万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲表示

　　提振了企业对未来的信心

　　政府工作报告中提到的减税降费措施，将给企业带来怎样的影响？记者也就此采访了万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲。

　　减税降费，是报告中陈爱莲最关注的问题。

　　她表示，2019年最大的愿景就是对行业进步特别是对高端制造业发展有利的政策落地生根、开花结果。

　　近年来，中国虽已成为全球制造业大国，但“大而不强”“全而不优”的问题仍然突出。其中，制造业增值税税负较重，一直是反映强烈的“痛点”问题。对此，陈爱莲表示，“2018年政府出台了很多普惠政策，进一步优化营商环境，尤其是在企业减负方面，力度很大。”

　　今年的报告中提出，要“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”，这让她更为振奋，“这极大地提振了企业对未来的信心。”

　　“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。”听报告时，陈爱莲就一直在思考，“把这个3%的税降下来做什么，就是要投入到科技创新提质上面去。”

　　她始终认为，科技能力是企业最大的竞争力。“但研发和创新，都需要有资金的投入。”而减税让企业能够“轻装上阵”，同时企业可以把更多的资金用于转型升级，推动我国从“制造大国”向“制造强国”升级。

　　中国企业研究院首席研究员李锦认为

　　针对企业“痛点”降低社保费率

　　“此次减税降费措施是空前的，由此可见政府下定的决心。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，实际上，近年来减税降费力度一直在加大。自2013年到2017年，中国实施营改增改革累计减税2.1万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。今年政府工作报告中也提及，2018年全年实际为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

　　而在李锦看来，“这只是初见成效，未来还将出台更大规模、更加明显的减税降费举措。”面对经济下行压力、市场激烈竞争，通过尽可能地减轻税费负担，企业才可以有效降低成本，增强活力。

　　针对实体经济以及小微企业税负较重、税率层次较多等问题，今年政府工作报告给予了详细回应。同时，为保障减税降费落实到位，政府工作报告也明确了开源节流措施。李锦认为，从措施到落实，此次政府工作报告相当实在，并体现了极强的操作性。

　　以“明显降低企业社保缴费负担”为例。据李锦介绍，我国的社保费率此前一度接近40%，在很长一段时间企业反映负担较重。而降低社保费率，就是针对企业痛点，“增强我国企业的劳动力成本优势。”

　　此次减税降费，主要降低制造业和小微企业的税收负担。“实体经济是我国经济发展的基础，”在李锦看来，这无疑抓住了重点，确保税负明显降低，有助于增加实业企业利润，也有助于增强中小企业信心。

　　亲宝宝CEO冯培华坦言

　　一年能帮我们省下500万

　　“看见新闻，感觉很暖心！收到了一个价值不菲的减税红包，这无疑又一次减轻了企业的负担。”作为杭州一家专注于为孕期以及0-6岁家庭提供育儿服务的互联网企业的创始人，亲宝宝CEO冯培华说，这一波减税降费不仅提振企业信心，而且对企业发展业务、加大投入、增加就业方面也有积极的促进作用。

　　不同地区企业社保缴费率不一，浙江省的养老社保费率是14%，已经低于报告中提出的16%，对亲宝宝来说似乎没有什么影响。“不能这么算。其实看到新闻后我特别激动，第一时间跟财务一起做了粗略估算，以亲宝宝现有的体量，按照报告提出的减税降费标准，大概能为我们减少一年500万元的税负成本。”冯培华说。

　　亲宝宝去年营收在2亿元左右，那么这500万元，对这家企业意味着什么呢？“差不多是我们公司一年数千平方米办公场地的费用。”

　　这两年，冯培华明显感觉到政府减税降费的力度在加大。“2018年行业税率从17%降至16%。这一点对我们亲宝宝来说也减轻不少税负成本。作为创业者，我非常感谢政府屡次对企业进行减税降费。有政策利好，我也有信心继续加大投入，发展业务，增加就业！这才是良性循环。”冯培华说，亲宝宝目前约有300名员工，他今年的目标是扩招到450人。