全国人大代表刘小兵：特殊形势下政府花钱要更讲绩效

　　央广网北京5月18日消息（记者 刘柏煊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，全国两会开启在即。以今年的全国两会为新起点，积极的财政政策如何更加积极有为？积极的财政政策如何继续做好“加减乘除法”？中央广播总台经济之声推出系列微访谈《财税力量新出击》，前瞻财税政策的走向与潜力。

　　本期专访全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵——特殊形势下政府花钱要更讲绩效。

　　记者：财政赤字、专项债、特别国债规模马上就要在全国两会期间揭晓。对此您有什么期待？

　　刘小兵：期待的话，我想我更加关注的是借来的钱要花到哪里去，以及之后准备怎么还，毕竟借钱都是要还的。

　　记者：受疫情影响，地方财政收支平衡压力进一步加大。缓解这种压力，您认为短期性措施和长期性改革应该做一个什么样的谋划？

　　刘小兵：我认为无论是短期还是长期，最好的办法应该是“节流”而不是“开源”，把一些不该花的砍掉，然后把这个钱拿到该花的地方去。

　　记者：嗯，在优化支出结构上做文章。在财政收支持续承压的背景下，从近期密集释放的政策信号来看，积极的财政政策要更加积极有为，提高财政资金的使用效率被摆在了一个更加重要的位置。那么要从哪几个方面实打实地提高花钱的效率？

　　刘小兵：假设花钱规模既定，要提高效率的话，我想只有加强实质性的监督监管。具体有三点：第一，确保花这个钱是有必要的，没必要的钱不要花；第二，有必要花的地方，花的结果要公开透明，让大家都知道花的绩效怎么样；第三，在花钱的过程当中，要防止“为别人花别人的钱”变成了“为自己花别人的钱”，也就是要防止贪污腐败。这样的话，我想财政资金的使用效率一定会得到大幅度提高。

　　记者：我们看到今年您带来的一份建议是，完善政府收支分类科目，这也是和怎样把政府的钱花好有关。如何理解您在建议中提到的“无科目不花钱”？

　　刘小兵：用最简单的话来说，政府收支分类科目就是政府应该花钱的地方，没有科目政府就不能花钱，否则你花了钱，你就找不到科目记账，所以从这个意义上来讲，这也是我为什么一直要强调尽量减少“其他支出”的原因。如果你花了不该花的钱，找不到科目记账的话，你就必然会记在“其他支出”上，所以要压缩“其他支出”的比重。

　　在当前经济形势下，完善政府收支分类科目的意义在于，它是实现对政府花钱有效监督监管的手段。如果政府收支分类科目不合理、不科学的话，前面我提到的三个实质性办法，就无法做到。