这些改革样本告诉你 温州人这样敢为天下先！
浙江在线6月13日讯 昨天上午，浙江省第十四次党代会隆重开幕。车俊同志代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作题为《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》的报告。
通过报告，无数个浙江经验、浙江元素、浙江素材在浙江波澜壮阔的改革发展实践中闪耀光芒，而这其中也有不少是来自温州的改革样本。究竟是哪些温州样本，写入党代会报告，它们又有何特殊之处？
九个探索在全国或者全省部分地区复制
报告在谈到“改革开放全面深化”中，提出要紧扣重点领域和关键环节统筹抓好各项改革，全力推进国家级重大改革试点落地见效，成功创建并积极推进一批新的改革试验区，温州金融综合改革试验区建设等改革试点取得积极成效。
截至今年，温州金融综合改革试验区已历时5年，这是国务院批准的全国首个金改区。这项开创性的改革共实施12项任务，在民间借贷阳光化规范化、化解中小企业融资难融资贵、修复信用“破产”重建信用体系等方面率先开展探索，取得显著成效，为全国金融改革提供了一条可鉴之路。
自2012年3月28日中央批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》以来，温州以破解“民间资金多、投资难；中小企业多、融资难”为目标导向，以构建金融组织、产品和服务、资本市场、地方金融监管“四大体系”为基本框架，一边刮骨疗伤，一边培元固本。
金改五年，温州上下有效应对局部金融风波，坚定不移打好转型升级系列组合拳，经济持续回升向好，金融生态基本修复。通过金改，温州市实现存款和贷款“双增”，全省横向晋位升级；风险企业和社会融资成本“双减”，区域金融稳控转型；金融业效益和贡献度“双升”，经济增长有效助推；不良贷款和关注类贷款“双降”，风险实质性回落。
温州实施的“全国率先”改革项目总计达到了16项，为全国金融改革作出大量创新探索。因为先行先试，温州已经有“温州指数”监测网络、金融综合统计、民间借贷“阳光化”、拓宽民间资本投融资渠道、“三位一体”农村互助组织、推动民间融资管理立法、隔断“两链”风险传导、地方金融监管体制、民营银行设立等九个方面的举措探索成功，在全国或者全省部分地区获得复制推广。
特别是2012年，温州成立的我国首个民间借贷登记服务中心试点，现在向全国扩展推广，形成了省、市、县三级组织形式。根据《中国民间借贷登记服务机构研究报告》，截至2017年1月，我国省市县各级民间借贷登记服务机构约有150多家。
创新生态姿势“靠海吃海”
在切实推动区域协调发展方面，报告指出，积极实施“5211”海洋强省行动，深入推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，统筹抓好海洋资源开发、海洋产业发展、海洋科技创新、海洋文化培育，发展海洋旅游，加强岸线资源保护和海洋综合管理，做好温州海域综合管理创新试点工作。
那么，什么是温州海域综合管理？
今年3月，国家海洋局正式批复确认温州试点，温州被确定为全国首个海域综合管理创新试点城市，试点期限为2017-2020年。根据批复方案，温州将围绕海洋资源科学利用、海洋生态环境再造、用海机制体制优化三个方面，换种方式“靠海吃海”。
值得关注的是，海域综合管控在温州地方的探索已初步取得成效。在苍南县，赤溪镇、霞关镇、沿浦镇和大渔镇等地创新推行紫菜养殖海域二级发包管理，辖区内8.7万亩养殖海域通过数字监测，确认承包经营范围，进行规范管控，同时规划建设航道、水流空间等配套设施，有效提升海涂生产效益。如今，涉养殖的39个村按比例可获租金分红480多万元，有效壮大了村集体经济。同时，规范管理，有效保护了海洋生态，使海涂养殖成为当地一景。
温州海域面积为8649平方公里，2002年至今，温州获批各类用海总规模30多万亩。按照试点方案，温州正围绕海陆统筹规划、海洋经济发展、海洋生态建设、海域管理机制优化四个方面谋篇布局。在温州市洞头区，当地正强化海陆统筹规划，探索以海洋主体、功能区规划为基础的“多规合一”管理方式；在瓯江口省级产业集聚区，温州开展集蓝色产业集聚、滨海品质新城、海洋生态修复于一体的国家特色海洋产业园区（温州湾蓝色产业园区）建设，打造海、产、城融合发展的海洋资源利用新模式；在海洋生态环境再造方面，温州正全力推进“智慧海洋”项目建设，率先实施海洋生态实时在线监测。全方位拓展投建渠道和模式，计划再投入3亿元建设滨海公园、景观岸线、生态廊道等亲海项目，深入实施温州湾、乐清湾、大渔湾、渔寮湾、沿浦湾五大海湾整治修复项目。
温州市海洋与渔业局相关负责人介绍，温州作为试点城市，在国家层面，要在完善国家海域综合管理体系，推进海洋生态文明建设上，成为重要的先发力量，为国家提供地方实践经验；在温州层面，要深化供给侧结构性改革，在全国海洋资源集约节约利用背景下，继续保持先发优势，着力破解海域综合管理若干重大难点问题，促进海洋经济稳步、可持续发展。
