如何通过加强预算管理，提高财政资金使用效益，降低行政成本，强化对权力的制约？近年来，浙江省审计厅积极调整审计理念，按照财政审计一体化要求，以支出审计为重点，不断深化部门预算执行审计，先后对8家单位进行了支出审计，促进建立规章制度10余项，实现了"审计一家，规范一家"的目标。

　　为充分体现审计的再监督职能，浙江省审计厅坚持财政改革到哪里，审计监督就跟到哪里；坚持从收支审计并重向以支出审计为主转变。

　　在对部门的支出审计中，该厅十分重视结合被审计单位的业务特点和管理情况进行深入的审前调查，并根据调查结果制定出"有个性"的审计方案。对省本级某单位的审计方案，重点突出了对该单位核心业务中专项经费支出管理的合法合理性、公用经费中其他支出和会议费支出的真实性以及一级预算单位与二三级单位相关联支出等审计内容，由于审计方案紧扣被审计单位的特点和控制弱点，审计实施取得了良好效果。审计中，该厅牢固确定支出审计的依据，不仅从被审计单位预算编制、执行和管理环节上查证问题、提出建议，还努力揭示财政部门在预算管理上的缺陷和不足，进一步推动了部门预算改革的深入。

　　为消除支出审计的"盲点"，浙江省审计厅非常注重运用专项审计调查方式，紧跟财政资金的走向，将预算内和预算外资金、一级单位和二三级单位联系起来开展审计和审计调查，并延伸到管理和使用财政专项资金的部门。2004年，该厅开展了全省科技经费审计调查，共调查科技项目1857个，拨款金额56684万元，资金覆盖率达30%；在全省计划生育资金审计、省外办审计等项目中，均对其所属二三级单位进行了较深入的调查，揭示了一级预算单位在预算执行过程中下沉违纪行为的问题。

　　一个明显的变化是，2004年，该厅在所有行政事业审计项目中都不同程度地使用了"金剑"审计软件，在审前调查阶段就获得了被审计单位大量可靠的会计电子信息。在后来的计算机审计分析中，使支出审计重点的确定更加准确，取证更加有效，审计行为更加规范，审计质量不断提高。

　　另一个明显的变化是，该厅十分关注政府部门使用财政资金的经济性、效率性和效果性，有力地促进了政府部门正确决策、依法理财和资金使用效益的提高。在2004年的政府采购资金、科技三项经费、计划生育资金等专项资金审计中，该厅对资金使用绩效提出了明确的目标和要求，运用问卷调查、现场检查、函证、访谈等审计方法，获取了大量的证据，为审计分析和绩效评价提供了丰富的基础资料。由于加大了效益审计力度，较之过去，审计揭示的问题更能反映被审计单位管理的薄弱环节，成效更加突出。

　　调查表明，浙江省审计厅通过创新部门预算执行审计，一方面促进了预算单位进一步树立科学编制预算、严格预算程序和预算执行的观念，预算管理水平不断提高，一方面推动了被审计单位内部管理制度的健全完善，并加大了对下属单位的监管力度，规范了会计核算。其中最具建设性的作用是，促进了浙江省重要资金追踪问效机制的建立。