“上访要有程序，不要越级上访、群体上访，不要动不动就上访，有啥意见，我先向镇里反映一下。”4月13日，武义县王宅镇上四保村几位村民因对村里财务公开不到位有意见，打算到县里上访。村民刘方红主动向他们宣传信访政策，仿佛像个信访干部：“前年村里饮用水受污染，我们集资到县里上访，光雇车、吃饭，钱就花了不少，还耽误了生产，最后还不是镇里为我们解决困难吗？”刘方红一席话说得在理，大家频频点头，并打消了上访念头。2003年，上四保村饮用水受污染，村民多次集体上访，刘方红曾是那次上访的挑头人之一。

　　刘方红如今怎么成了维持社会稳定的“息访骨干”？

　　上四保村有1200多人口，饮用水基本取自村庄上游一座水库。2003年，水库承包人往水库里投放农家肥等养鱼、养蚌。清澈的水渐渐变黑变臭了。

　　饮用水受污染后，上四保村不断有人赶到王宅镇政府反映。因种种原因，事情一时没有圆满解决。同年8月，200多村民集资7000多元钱，100多村民连续到县政府上访，有一次还堵住县政府大门。这天，上四保村民再次集合，租来4辆大客车，准备赴省城上访，王宅镇新任党委书记邹子伟刚好第一天到镇里上班，立即赶往上四保村。

　　“你们反映的问题，我们保证在1个月内解决，请大家放心……”邹子伟认真听取村民意见后作出承诺。不久，镇里按时兑现承诺，责令水库承包人停止往水库投放肥料，并限期将河蚌移出。上四保水库恢复了清澈。

　　这次上访事件后，镇党委、政府提出“打造‘平安乡镇’，谋求‘无形政绩’”的工作目标，迅速制订一系列维稳措施，每个村培养一名信息员，负责排查矛盾、提供信息、调处纠纷等。在物色维持稳定信息员培养对象时，王宅镇将目光瞄准了像刘方红这样在群众中有一定威信的上访挑头人，并由镇主要领导分别联系一名上访挑头人，经常上门交谈，加强沟通，上访户反映的问题，镇里总是千方百计及时解决。

　　刘方红是镇党委书记邹子伟联系的对象。平时，刘方红遇到困难，邹子伟总是主动帮忙。前年，刘方红承包了一座小水电站，邹子伟在管理方面出了不少主意。如今，村里有啥纠纷，村民有啥意见，刘方红不但及时向镇里汇报，而且主动登门做息访工作。

　　目前，在王宅镇，活跃着一批像刘方红这样由上访挑头人转变成的息访骨干。在他们的配合工作下，去年，王宅镇在企业转制、房屋拆迁、土地征用等过程中，没有发生一起群体性上访或越级上访事件。全镇刑事发案数比全县平均水平低24.67%。民主法制村建设达标率达93.3%。该镇打造“平安乡镇”的工作经验，还得到省委副书记夏宝龙的肯定。