关于政府改革

　　温州地方政府在全国范围来说，肯定属于改革开放意识较强、工作效率较高的地方政府之列。但他们清醒地看到，温州的党政机关同样存在严重的“衙门作风”，而且已成为影响当地经济发展的“严重障碍”，从而必须进行一场“自我革命”。2004年初，市委、市政府在全市开展“全国看温州，温州学全国”的大讨论，反省温州经济软环境的差距。并派人到苏州、威海等地考察，对照落差反思自我，进行一场静悄悄的“效能革命”——向“衙门作风”开战的革命。

　　记者：刚才您谈到政府对发展温州经济的战略设想，经常用的是引导，在温州，民间的创造性是原发的，不用引导就能有一种创业的冲动，所以政府不用引导他们做什么，一般看来，温州的经济发展是典型的民间推动的发展，温州发展表现出市场主导的发展。温州经济发展到今天，正如您所说那样，已经到了上台阶的阶段，在这种形势下对政府改革提出了哪些要求？

　　刘奇：政府改革是市场经济的产物，是必然趋势，温总理在每次政府报告中都强调政府改革的必要性。从改革来讲，环境、氛围上都要求政府改革，一方面环境的压力，还有我们在工作中也改革。老百姓也需要我们改革。过去温州是政府放手让民间自己干，当然是在法律的框架中去干，既要有为又要无为，有所为有所不为，理论上我们也清楚应该做什么，不应该做什么，但在实践中还要逐步完善。从改革发展的进程上看，或是从老百姓的意愿来讲，改革都是要进行的。我是从企业来的，而且长期在企业工作，在温州工作不到两年，曾在政府专业管理部门干过。我对企业很了解，比如项目的投资，只要符合法律法规，符合行业和产业政策和导向，政府就应当批准。温州更多的是民营企业家在投资，他们比我们更着急。政府管理政府的项目，我们重视过程也重视结果。我在企业干过，比较重视成本，重视效益，对于政府来说，既要重视经济效益，更要重视社会效益，政府的服务也是一种商品，也有交换，也有质量，也有供求关系，对老百姓提供的服务要考虑是不是老百姓需要的，这种交换不是体现在经济上，而是体现在满意度上，这就是供求关系。所以我们强调为纳税人服务，为经济主体服务，尊重纳税人，服务好纳税人。去年，我们开始了一场效能革命，舆论反映很强烈，特别是网民对有关禁令，比如不吃拿卡要、不态度刁蛮、不拖拉等有很多评论，说这是最基本的。但我们就是要从基本的做起，我们也动真格，专门成立了投诉中心，也处理了几百号人，当然效能革命不是以处理多少人为目的，而是要提高老百姓对政府的满意度，去年的测评可以看出老百姓的满意度还是有所提高，效能革命还要深入下去,通过效能革命变成服务性革命，变成效率革命、法制革命，最后用制度规范我们的程序，让权力在阳光之下运作，政府改革就是按照中央提出的要求去做，那就是我们的目标。在整个过程中，我们要找突破口，逐步完善。今年我们还是继续效能革命，重点是服务和效率，我们要求我们的工作人员不能在工作中以行与不行来回答我们的服务对象，不行也要想办法，要用心工作，而不是用力气工作。政府改革说到底就是工作程序的再造，也就是说不能沿用计划经济的那一套，工作程序的再造要涉及到各阶层的不同人的利益，改革是非常难的，因为涉及到分配制度的改革。