由浙江民营企业生产的一件件防弹衣，竟然在伊拉克的战场上被广泛使用！据悉，由浙江生产的防弹衣，已远销局势动荡不安的中东地区，有时战场上交战双方穿的防弹衣都是来自宁波的产品。据悉,浙江目前参与军品研制生产的民营企业已近50家。

　　两个多月前颁布的“非公经济36条"明确指出：“允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。"在国家政策相继放开之际，对投资新领域有着天然偏好的浙江民营企业“踊跃"掀起“参军"高潮。目前，浙江参与军品研制生产的民用工业企业已近50家，民营企业进入军工领域正成为一种趋势。

　　浙江省经贸委国防科技工业办公室主任陈加福表示，在浙江，介入军品生产的民营企业已经越来越多。目前，国家对民营企业参与军品研制生产的大门正逐步敞开，民营企业参与国防建设的前景非常看好。

　　有关专家表示，曾经被视为“禁地"的军品生产正越来越多地被贴上“民企制造"标签。然而，与国内大型军工集团相比，中国民营企业至今仍然游走在法律与政策的外围。

　　来自各国军队的采购大单

　　由浙江民营企业生产的一件件防弹衣，竟然在伊拉克的战场上被广泛使用！据悉，由浙江宁波大成新材料股份有限公司生产的防弹衣，已远销局势动荡不安的中东地区，有时战场上交战双方穿的都是来自宁波大成的产品。目前，浙江参与军品研制生产的民营企业已近50家。

　　1997年，大成耗费1250多万元巨资正式开始新材料的研发。目前，大成具备20万件防弹衣的年生产能力，除满足国内公安、武警、保安的需要外，主要销往中东及欧美等地区。其中，英国驻伊拉克部队、驻科威特部队、伊拉克新政府武装及警察、沙特阿拉伯部分武装都是该公司的客户。

　　据称，在浙江，把军品卖到国外的不止大成一家；同样，生产军品的民营企业也不止大成一家。在“中国徽章之乡"温州苍南县金乡镇，当地民营企业自上世纪90年代以来，就一直为联合国维和部队及美、英、俄、沙特等国军警生产制作100多个品种以上的徽章服饰标识。

　　在参与军品生产的浙江民营企业中，最著名的当属位于温州乐清市柳市镇的低压电器生产巨头——德力西集团，它是酒泉卫星发射中心惟一的低压电器供应商。2003年10月16日，德力西的低压电器产品跟随“神舟五号"载人飞船直上云天。

　　据介绍，截至去年底，浙江参与国防军品研制生产的民用工业企业有55家，其中2/3是民营企业，有些还直接参与到高端的科研中。如果算上从事国防科技工业相关的领域，参与的民营企业还不止这些，而且这个数字还在不断攀升。

　　由于国防军工属于国家战略性产品，以前其一直保持着神秘和低调，对于很多民营企业来说有一段难以逾越的沟壑。而眼下，这个隔阂正在慢慢消失，浙江民企犀利的目光一起盯牢国防军工领域。

　　事实上，伴随着军工企业的改制和军转民的进行，浙江民营企业参与军品生产的热情早被燃起。去年底，宁波奇迪电器集团承揽了总价值达2000万美元的联合国采购大单，3年内它将为后者设在世界各地的维和部队、急救医院与科研机构等提供10万台各种规格的空调。多年以来，杭州某氧气制造公司生产的氧气源源不断地输送到航天基地……

　　当然，对投资新领域天生有着某种偏好的浙江民营企业显然并不满足于此。在浙江省私营企业协会日前的一项调查中，有28%的浙商有意投资新领域，其中国防军工是提及率较高的领域之一。同时，浙江省国防科工办日前在台州的调研也发现，有意参与国防和武器装备建设的民营企业相当踊跃——民营企业进入军工领域，正成为一大趋势！

　　浙江民营企业之所以热衷于军品投资领域，除了政治上的荣誉感外，最主要的还是军工经济存在着巨大发展空间。首先是技术优势，由于军工要求比民用更严格，可以以此带动参与企业的技术进步。起点高了，对许多民营企业来说是件好事，而且一旦经批准可转为民用，由此也就奠定了在市场上的竞争优势。

　　就国内而言，伴随着军品采购的改革，预计未来民品转军品方面会形成庞大的市场机会。大到车辆、工程机械、飞机、船舶、集装箱，小到刀具制造等，届时都将拥有军品市场。对于逐利的民营企业来说，最为重要的是商机。由于军队采购具有批量大、品牌忠诚度高的特点，所以是民营企业最理想的潜在大客户。再加之军队拥有税收、技改政策、特殊市场保障等政策优惠，无疑对民营企业具有相当大的吸引力。况且从全球军品市场来看，军品的利润率普遍高达50%左右，是个绝对高赢利产业。

　　如何进一步借国防科技工业改革的契机，推动浙江充裕民资的投资，打造“国防大省”，成了眼下主管部门棘手的事情。据透露，目前浙江国防科工办已向浙江省人民政府递交报告，建议出台相关具体政策支持民营企业参与军品科研和生产,希望成套的武器装备都能在浙江生产，并希望给承担军品任务的民营企业以税收、用地、用电等优惠措施。

　　民企“参军”面对各种门槛

　　国家发改委和国防科工委联合发布的《国防科技工业产业政策纲要》指出：要推进国防科技工业投资主体多元化，普通加工制造能力原则上应向全社会放开。

　　然而，民营企业真正要“闯入”军工行业却没有那么简单——进入中国长期形成的相对封闭的军工体系，事实上门槛很高。

　　分析人士指出，很多希望进入军工行业的民营企业都只是看好军品生产的高利润而没有掂量自身的素质。军方与民营企业打交道，怕的就是民营企业今天赚了钱明天就找不到人了。军方希望你一定是一个可以持续经营的企业。其原因在于，军品对于“稳定性”的要求远远要高过民品。此外，对“风险”民营企业似乎也考虑不足。因为在很多时候，军方的需求是不明确的，可能只是一个想法。这时候，你做不做呢？做了有可能血本无归;不做，可能就会错失市场机遇。

　　事实上，无论是已经“潜入"军工行业大门的民营企业，还是那些还在门外跃跃欲试的民营企业，所面临的共同困惑都是目前还没有一个与国有军工集团平等竞争的待遇。这个待遇包括法律上的承认、市场准入条件的规范，还包括信息渠道、沟通机制的建立甚至税收上的支持，如军工集团生产的军品是免税的，而民营企业则无法享受。

　　一位研究人员指出，从严格意义上讲，现在提供军品的民营企业都是“非法进入”的。首先，《公司法》规定：国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采取国有独资公司形式。而在特殊产品和特定行业中，军工行业应该是其中之一。在目前仍未废止的《中华人民共和国私营企业暂行条例》中更有一条明确规定，即“私营企业不得从事军工、金融业的生产经营”。虽然目前稍有规模的民营企业都已经按照《公司法》登记了，可以规避这一点，但这条限制性规定似乎依然是一个“疙瘩"。

　　某民营企业负责人透露，他们最近曾经两度接待“上面派下来的调研人员”。虽然调研的目的是探讨如何使民营企业更多地进入军品生产领域，但调研人员最大的一个疑问就是：“你们怎么可能进入这样一个行业？"

　　即使法律上的问题可以忽略，现实的障碍依然存在，最大障碍是军品生产的“资格认证"。据了解，从2000年起，国防科工委逐步对所有参与军品生产的企业进行“认证"，即所谓的“三证"——军品科研生产许可证、保密认证和质量认证。其中,“军品科研生产许可证"是最关键的。据国防科工委有关人士透露，目前还没有一家民营企业能同时通过这三项认证。

　　据称，一家民营企业虽然生产的一个高端产品已被军方采用，但并没有军方颁发的“许可证"。这家公司负责人表示:“我们也从来没有想过去申请，申请可能也没什么用,重要的是我们在做。"当然，对于还没有进入军工领域而又想进入的民营企业来说，“许可证"仍是他们最渴望得到的“敲门砖"。

　　值得一提的是，日前国防科工委武器装备科研生产许可证管理办公室在北京组织召开了《许可证管理政策研究》课题阶段成果交流会。据国防科工委官方网站上发布的信息显示，研究的目的是“为了深入贯彻落实国家《行政许可法》，充分发挥许可证在建立完善‘四个机制’(竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制)，建立健全军民结合、寓军于民的国防科技工业新体制过程中的作用”。

　　民企参与国防建设适合浙江模式

　　事实上，民营企业的“参军”障碍犹在，但转机正在发生。国家对民营企业“参军”的大门正逐渐敞开，政策的风向已成为迅速催发浙商进入国防军工制造领域的兴奋剂。

　　目前，民营企业参与国防事业正面临非常好的大环境，相关部门正逐步开启军工生产大门。据国防科工委副主任于宗林介绍，利用民用科技和工业基础参与国防建设，不仅可以充分利用国家经济科技成果和市场资源，使更多的社会财力投入到国防科研生产中，扩大了武器装备科研生产基础、提高了武器装备水平；同时，也能进一步打破军工封闭状态、减少军工重复建设、促进相关领域武器装备研制生产管理体制和运行机制改革。

　　于宗林表示，国防科工委将采取5项措施推动民营企业参与国防建设：尽快出台支持民用工业企业特别是民营企业参与军品科研生产的政策措施；加快实施许可证制度，为民用单位进入军品市场开辟道路；发布供求信息、加强市场监管、规范军品科研生产秩序；进一步推进军工调整改革。

　　据称，民营企业“参军”最直接的促动点就是今年2月24日发布的“非公经济36条"。这份被公认为是“新中国成立以来首部以促进非公经济发展为主题的最有分量的文件"，以旗帜鲜明的态度鼓励民营企业“参军”。在市场准入方面，该文件在第6条中专门提出“允许非公有资本进入国防科技工业建设领域”。

　　据悉，浙江省将在国内率先出台“民营企业参与国防建设管理办法”。事实上，民营企业进入军工领域是一大趋势。据透露，国防科工委一位官员今年初在浙江考察时，认为“民企参与国防建设非常适合浙江模式"。国家之所以逐步开放处于相对封闭状态的军品市场，主要是希望借助民企的资源和机制优势，促进相关领域武器装备科研生产管理体制和运行机制的创新、加快形成军品工作有序竞争的局面、推动寓军于民新体制的建立。

　　来自军方的信息也表明，目前民企在某些领域，特别是部分IT产品的技术水平已经大大超过了军品的水平。而在世界范围内，“新军事变革"恰恰指向了通讯领域。从提高中国国防工业的实力出发，中国为什么不大胆地利用这种力量呢？

　　大门出现了打开的迹象，未来民营企业将在什么样的广度与深度上参与国防工业建设——这或许还是一个需要进一步求解的问题。