今后，在杭州高度超过100米的超高层建筑中，必须要设置一层防火防烟、有独立通风设备和照明设施的应急避难场所，一旦发生火灾时，可供难以外逃的楼内人员躲避。

　　日前，杭州市出台的《超高层建筑避难层设置管理的暂行规定》，避难层的净面积要满足该建筑设计避难人员5人/平方米，同时在《建筑工程规划许可证》中单独列出；竣工验收后，避难空间不得改变使用功能，不得减少面积。市建委有关人士表示，该规定除依据国家有关法规外，还参照外地政策并结合杭州市的实际情况，这主要是为了加强对杭州超高层建筑避难层的建设管理，指导地块出让与建筑设计。

　　我国的《民用建筑设计通则》将住宅层数划分为：1至3层为低层，4至6层为多层，7至9层为中高层；高层建筑曾经有上限不超过30层的规定，但是随着《高层民用建筑设计防火规范》的修订，高层建筑突破了100米的限制。

　　如今，为了保护土地资源，维持可持续发展，国内不少大城市(如广州等)开始在税费等多方面鼓励高层和超高层住宅的开发。而在杭州，今年初，钱江新城就有10多幢超高层商务大楼破土动工。

　　避难层，正是保障超高建筑消防安全的一项重要措施。根据我国《高层民用建筑设计防火规范》，建筑高度超过100米的公共建筑，应设置避难层(间)，并应符合下列规定：避难层的设置，自高层建筑首层至第一个避难层或两个避难层之间，不宜超过15层。避难层应设消防电梯出口、设消防专线电话，并应设有消火栓和消防卷盘。封闭式避难层还应设独立的防烟设施，并有应急广播和应急照明等等。

　　比如广州52层高的住宅项目凯旋会，在第35层建有防烟防热的避难层。高391米、80层的广州第一高楼中信广场，其27层、47层、67层三层都是完全空置的防火避难层，遇火警时人们可选择最近的一处作为临时避难所。而且办公大楼每层各有两条南北内走廊，南北走廊都各有一走火楼梯，从一楼经过各避难层至顶层，都不能由上至下不间断地直接连通，必须通过避难层转接。

　　杭州新出台的新规定还指出，超高层建筑避难层中的避难面积不计入容积率，不收土地出让金；同时，避难空间作为消防疏散公共空间，不核发产权，也不计入分摊面积。