在嵊州，外来民工有不少“特权”：拿着“文化绿卡”，就可免费去图书馆、体育馆；来找工作，不用办理外来民工就业卡。嵊州市政府通过丰富外来务工者的精神文化生活，为外来民工服务到位，竟在短短一年内，填补了1万多个劳动力缺口。昨天，包括北京、上海、安徽、江苏、四川等8个省市的政府官员，及我省其他地区的文明办负责人一同赶赴嵊州，学习和交流关于对外来务工者的服务经验。

　　“文化绿卡”发给外来工

　　昨天，面对8个省市地方官员带着羡慕的讨教，嵊州市委书记陈月亮十分感慨。他说，嵊州当初也曾面临过和其他地方一样的民工荒难题。就在去年初，嵊州还有1万多个劳动力缺口，给当地经济发展带来很大困难。面对现实困难，嵊州除了鼓励当地企业对外招工，还迅速展开历时一个月的调查。他们发现，民工之所以不肯来，除了工资待遇等实际问题外，还面临着精神文化生活的痛苦。

　　调查表明，90%的外来务工人员工作之余，只是与老乡、同事逛逛街、看录像、打扑克，喝酒甚至是睡觉也成了打发时间的办法，几乎没有其他业余文化活动，精神生活十分枯燥。此外，由于外来务工人员文化程度都比较低，超过一半的人迫切希望有关部门能组织培训学习。

　　3月份开始，当地政府在外来务工人员中推出“文化绿卡”。只要拿着这张绿卡，在图书馆、博物馆、越剧艺术中心等公益文体场所，外来务工人员就可免费享受到服务。当地政府还迅速成立了外来务工人员教育培训中心，组织各类实用技术培训。当地文化部门负责人介绍，把外来务工者当成自己人服务和管理，民工荒问题得到实质性解决。

　　服务中心从公安局搬到劳动局

　　上海外来流动人口管理研究中心主任徐长乐说，他从一个细节上，发现了嵊州在解决外来人口难题中的独到见解：

　　到嵊州后，他惊讶地发现，这里的外来流动人员服务中心，竟然是设在劳动局的，而这类管理机构，一般都会放在公安局。徐长乐感慨：“这就是观念的明显差异。放在公安局，显然是从治安防范的需要来考虑这一工作，而放在劳动局，则是从劳动服务的角度在做外来人口的工作。”

　　徐认为，与嵊州形成鲜明对比的是：许多地方政府正在渐渐对日益重要的外来人口管理放手。在他研究的长三角地区中，一些地方甚至已撤消了原先的外来人口管理部门，或使之形同虚设。绍兴市委副书记顾秋麟表示，嵊州民工荒问题的解决，得益于对外来人口的态度从当初的防范，转向了现在的服务。

　　抓住外来工“孤独的心”

　　南京大学社会学系教授朱力对记者说，嵊州的成功，就在于他们抓住了外来务工者的心。

　　朱表示，在他长达10年的研究中一直很强烈地感觉到，外来务工者精神生活的空虚。他说，农民工问题在2003年开始引起全国范围的关注。但关注的焦点也仅限于物质生活层面。实际上，农民工还面临着精神生活空虚的煎熬。他们是城市人群中的孤独者。“可能谁都不会注意到他们隐蔽的权益牺牲。目前80%的农民工还是一个人在外，全家进城打工的只是少数。对于他们，家庭所能给予的情感交流和精神安慰是享受不到的。而微薄的收入，又使得他们难以享受城里人的娱乐方式。而只能进行不花钱的消遣。他们中的一些人甚至连看的报纸都是别人看剩下的，看电视也是去路边小店‘蹭’的。”朱力告诉记者，正是发现并保护了农民工需求的“软肋”，嵊州才能对农民工迅速形成如此大的吸引力。