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“西湖经验”折服全国百家公园

www.zjol.com.cn  2005年06月17日 08:28:44  浙江在线新闻网站

  近120家来自全国各地的公园和公园管理单位日前会聚湖南省襄樊市,参加中国公园协会第二届理事(扩大)会议。与会的公园管理者都欲找到同一个问题的答案:在全国众多公园景点票价“涨”声一片时,为什么西湖的免费开放之路走得顺畅,为什么免费的方式他们学不到位?西湖风景名胜区管委会副主任朱坚平受邀,在会上作了专题报告。“杭州的‘独门功夫’让全国同行无不折服。”接受记者采访时朱坚平说。

  仿效者成功寥寥

  西湖的免费开放举措早在2002年西湖南线景区整合工程时,就吸引了全国的注意。涌金公园、柳浪闻莺、花港观鱼、曲院风荷……至今,西湖风景区免费开放的公园景点(博物馆、纪念馆)共53处,占总数的70%。没有围墙、不收门票的完整西湖将自己的每一处绿地和景观还给了市民和游客。

  免费开放冲击了传统公园“以园养园”的观念。此后,全国各地不少同行纷纷前来学习经验。据了解,不少外地公园的管理者在考察后,不约而同地提出要效仿西湖的做法。然而一段时间过去后,真正成功者寥寥无几。上海市陆续开放了上百个公园,但免费开放后公园管理难度骤增、绿化设施破坏严重、谁来“埋单”等一系列问题也随之产生。据新华社报道,上海植物园的免费开放日竟然成了一些游客眼中的“免费采摘节”。秋天折桂花,春天摘郁金香,荷花开了,就拿着自制的钩子往湖里钩莲子。不到一年,上海植物园不得不关闭免费大门。

  找到新的经济增长点

  为解答各地众多公园管理者的疑问,朱坚平副主任在专题报告中,详细阐述了杭州西湖公园景点免费开放的背景、免费开放面临的压力及对策。

  朱坚平说,杭州沿湖景区全面免费开放是基于自身的两大特殊条件。其一是景区管理体制的调整。2002年底市委、市政府下决心成立了景区管委会,对西湖风景区实施统一管理,使景区环境改善。朱坚平坦言,免费开放后西湖景区财政面临了巨大压力:门票收益大幅减少,管理维护成本大幅增加。仅取消柳浪闻莺、花港观鱼、曲院风荷、杭州花圃等门票,景区每年直接减少门票收入达三千余万元。对此,景区利用建立财政体制的优势,大力发展税源经济。

  其二,管委会先后到日本、香港、上海、成都等地推介景区商业网点,吸引国内乃至世界上具有优良品牌的企业、集团来西湖经商。目前,西湖景区内的商业网点已有90%以上签订了协议或意向。每年新老商业服务收入可达5000万元,已开业的西湖会、杨公堤知味观等商家经营业绩显著。“鹆鹄湾组团目前有三家单位在洽谈经营权转让,茅乡水情组团也正计划引进全国各地的知名茶叶企业。”朱坚平告诉记者,这正逐步成为西湖风景名胜区新的经济增长点。

  并非所有公园都能免费

  会议上,朱坚平还告诉同行,“并非所有类型的公园都适合走免费开放之路。”目前杭州免费开放的均为沿湖景区,而具有文保内容、需特殊环境的特殊性质景点,如灵隐、六和塔、动物园、植物园等,杭州始终坚持收费参观。“这些景点如果免费开放,游客量大增后,势必造成文物受损;物种流失;生态恶化。”公园作为公共事业的一部分,让老百姓享受“免费午餐”已成大势所趋。但也要考虑各类公园自身的实际情况,不能盲目跟风,以免影响风景名胜资源的有效保护和永续利用。


来源: 杭州日报  作者: 陈炜 葛婷婷  编辑: 沈华军

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