-网状结构形态确定

　　-主城人口和建筑有规划疏散

　　-主城各区块特色和优势分明

　　-建立主副城间快速便捷交通网络

　　-鼓励各类资本参与城镇建设

　　-形成城乡协调“新五保”体系

　　杭州市开始着力构筑市域网络化大都市，对市域1.66万平方公里范围进行合理布局，形成以中心城区(杭州市8个城区)、副城(江南、临平、下沙)、组团(临浦、瓜沥、义蓬、塘栖、余杭、良渚)、县城(富阳、建德、临安、桐庐、淳安)、中心镇(重点培育新登、太湖源、於潜、昌化、分水、富春江、乾潭、梅城、寿昌、汾口、威坪)为节点，以交通、信息和市政公用设施为网络的网状结构形态。

　　昨天，杭州市委九届九次全体(扩大)会议召开，出台了《关于进一步构筑网络化大都市的实施意见(征求意见稿)》。

　　按照《意见》，主城人口和建筑将进行有规划的疏散，工业将向江东、临平两大工业区集中，高校向下沙、滨江、小和山和江东、仓前5个高教功能区集中，建设向钱江新城、下沙城、江南城、临平城集中。

　　根据主城各个区块的特色和优势，杭州将重点建设以钱江新城为主体的政治、文化中心区和城市中央商务区；以武林商圈为核心的中心商业区；以湖滨、吴山、南山路区块为核心的旅游休闲商务区；以西湖风景名胜区为主体的旅游核心区；以西湖区为主体的商贸、高教、科研、信息基地和总部经济、高端产业、旅游拓展区；以江干区为主体的专业市场为特色、都市工业为支撑的物流配送基地；以拱墅区为主体，集专业市场、物流仓储、运河旅游文化和特色居住为一体的综合功能区。

　　城市各组团之间、组团与中心城区之间，将利用西湖———灵龙风景区，径山———西溪风景区，超山———半山风景区，皋亭山———彭埠交通生态走廊，石牛山———湘湖风景区，青化山———航坞山———新街绿化产业区等自然山水、农田形成的6条生态带作为保护城市的生态屏障。

　　为了加快主城区至副城、组团之间的沟通，杭州还将加快实施钱江八桥、九桥、文一路杭州段延伸、古墩路延伸、东湖路南延至下沙副城、德胜快速路、地铁一号线等道路交通工程，建立快速便捷的交通网络。

　　在网络化大都市的形成过程中，势必要牵涉到投资和融资，对此，杭州将鼓励各类资本参与城镇建设，特别是在公共事业的价格问题上，将按照“企业成本+税费+合理利润”的原则，来确定供水、供气、供热、公交、垃圾、污水处理等行业的产品和服务价格。

　　网络化大都市不仅要让城乡之间交通更方便，经济同发展，还将在社会保障上进一步协调步伐。杭州将进一步研究制定征地农转非人员按职工基本养老保险统一缴费标准一次性缴费的办法，建立失地农民基本医疗保险制度，最终形成覆盖城乡的最低生活保障、失业职工基本养老保险和失业保险、失地农民基本生活保障、公共卫生建设和孤寡老人集中供养等“新五保”体系。

　　在促进就业上，杭州市委、市政府将有计划地建立城乡统一的失业、就业登记统计制度。凡在法定劳动年龄内、身体健康、没有就业岗位、失去土地又无其他劳动收入有就业愿望的农村富余劳动力将统一纳入失业登记。