【核心提示】今天，5月18日开始的全国公安机关集中处理群众信访以及县(市、区)公安局长接待处理本级管辖群众信访的活动已历时整整一个月。这一个月来，局长们认真接待群众来访，解决了很多困扰群众多时的问题。很多局长认为，通过局长接访改进民警工作作风，让公安更加贴近群众，有比解决问题更重要的意义。接访一月，成效如何？记者选取杭州市公安局下城分局，进行了采访。“信访是一面镜子，从一个方面反映出我们工作上的薄弱环节！”杭州市公安局下城分局局长边卫跃说。

　　现场

　　局长的承诺让一位母亲看到希望

　　6月15日上午9点，杭州市公安局下城分局局长边卫跃和分管信访的局领导，及法制、户政等有关职能部门负责人坐在信访大厅里，认真地听着一位中年妇女的倾诉。

　　面对民警，这位妇女滔滔不绝地讲着自己的伤心事。说到伤心处，她不时地抽取桌上的纸巾擦眼泪。边局长一边记着，一边安慰她。

　　这位妇女姓陈，一个星期前的6月8日上午，她就来过下城公安分局，要求局长接待。原来，因患病的儿子伤害他人，陈女士正在法院打官司。期间天水派出所为伤者出具了一张证明，陈女士误以为是公安机关有意偏袒对方，便情绪激动地要求局长主持公道。那天接访后，分局立即着手调查，帮她消除了误解。

　　6月15日，当陈女士再次坐到下城公安分局局长面前时，道出了另一块心病：她那个打人的儿子现在越来越无法管教，老是闯祸，经常把人打伤，有时候连她这个母亲都打。她想了好多办法，也没能制止儿子犯事。她感到了绝望。

　　听完陈女士的讲述，边卫跃局长安慰道：“你不要太伤心，我们都很同情你的遭遇，我们也都是为人父母，能理解你现在的心情。”接着他提出下个星期去陈女士家了解实际情况，并由分局出面，联系街道、社区以及辖区派出所民警，组成一个帮教小组，定期上门找她儿子谈话，了解近况，对他的不规行为予以训诫和教育，尽可能地控制和减少他的危害行为。

　　看到下城分局这么重视，陈女士一边点头一边擦着眼泪。她拉着边卫跃局长的手，一个劲地说：“真是麻烦你们了，实在是很感谢你们，谢谢，谢谢……”

　　陈女士走出大门时，眼角依然留着泪痕，但眼神里已透出欣慰。“这下好了，我有希望了！”

　　这是6月15日杭州市公安局下城分局局长边卫跃接访的案件之一。这一天，他总共接访了6个群众来访。

　　6月15日是星期三，是下城公安分局确定的局长接待日。平时，只要有群众要求局长接待，一般都能随时安排。

　　回放

　　首位来访者很满意

　　公安局长大接访活动已经进行一个月了，以往办的案子都处理得怎么样呢？记者从杭州市公安局下城分局了解到，从5月18日到6月16日，他们共受理群众信访问题74件，办结40件，尚未办结的已经分别由每位局党委成员分案包干，加强督办。

　　边卫跃局长和民警们对该局第一个局长接访的案子记忆犹新。

　　5月18日一大早，下城公安分局信访室来了一位姓龚的中年妇女，她成了大接访活动中下城分局局长接待的第一位来访者。龚女士对边卫跃局长说，她弟弟是个聋哑人，2004年1月的一天晚上，他被一个拿着剪刀到处伤人的精神病人追上一幢楼的三楼后，跳了下来，身上还被刺了4刀。龚女士认为，弟弟是在与精神病人搏斗中受伤的，要求公安机关能定为见义勇为行为。

　　边局长立即表示会尽快处理这件事情。接下来的几天，他带着民警进行了大量的调查，到下城区残联、民政局等单位了解有关见义勇为的政策法规，努力为龚女士的弟弟争取尽可能多的生活保障。

　　龚女士感到很满意：“我也知道我弟弟这个事情特别复杂，但是民警们这样努力地帮我，我感到很满意了。”

　　效率

　　盗窃案很快告破

　　在局长接访的案件中，有一些属于刑事案件。不管案件大小，民警们都会全力以赴。

　　5月19日，陈先生来到杭州市公安局下城分局。他说，4月9日在杭州武林路一家服装店里丢了一个包，里面有手机和钱，加起来有5000多元。他怀疑是原来的朋友杨某干的。当时他还说：“我这个案子金额太小，你们要有时间就帮我查一下吧。”

　　边卫跃局长马上表示会加大破案力度，争取早日破案。经过多方调查取证，分局不仅掌握了杨某作案的证据，并且查到杨某的落脚点。民警们马不停蹄地赶到了东阳，守了三天三夜，6月6日终于当场抓获了杨某，同时缴获了一些赃款赃物。

　　陈先生知道案件破了以后，非常高兴：“我本来想5000元的案子警察不会有什么兴趣，没想到这么快就破了！”

　　户口问题当场解决

　　大接访的目标是“人人得到局长接待，件件得到依法解决”。只要群众的要求合理合法，能当场解决的就当场解决。在下城分局接访的74个案件中，有6件属当场答复解决。

　　因为户口簿上的一句话，张大伯觉得一家人的生活受到了影响，也给儿子找工作带来了不便，他非常希望能够改一下。他当时想，户口问题都很复杂，没有十天半个月根本不可能解决。他甚至想，如果下城分局不给解决，以后再找杭州市公安局。他做好了“打持久战”的准备。

　　然而，张大伯没想到，他把想法和要求提出来后，边卫跃局长觉得这个要求很合理，和一旁的职能部门负责人进行简单商量后，当场告诉他可以解决。捧着改好的户口簿，张大伯喜形于色：“我还以为这件事有多么复杂呢，真没想到这么快就能解决，公安局的办事效率真的很高。”

　　局长接待心得

　　“信访是一面镜子”

　　在常人眼里，公安局长应该是管大事的，应该是负责抓大案要案的，而群众来访的事很多相对而言是些小事，老是处理这些小事，是不是感到“大材小用”呢？杭州市公安局下城分局局长却认为，群众的事情没有小事。

　　进行了一个月的接访工作，边卫跃局长感触颇多，他说：“信访是一面镜子。一方面，信访工作能在一定程度上体现当前治安的热点、难点，是公安确定工作重点的一个依据；另一方面，也能从一个侧面反映我们工作上的薄弱环节。最近，下城分局针对信访反映出的问题专门制定出台了两项工作制度《办理人身伤害案件工作规范》和《接处警工作规范》。

　　据边卫跃介绍，如果在一段时间内反映某一类问题的人特别多，那么处理这类问题就可能成为他们这段时间的工作重点。比如，前段时间经常有群众反映电动自行车被偷，他们就把打击偷盗电动自行车作为工作重点来抓。

　　边卫跃也认为，局长亲自接访拉近了群众与局长之间的距离，加深了民警与群众的感情。同时，局长亲自接访也能起到以身作则的作用，有利于进一步改进公安的工作作风。

　　据了解，下城分局还推出了干部信访轮训制，规定新提拔的中层干部必须轮流到信访室参加信访接待处理工作。

　　虽然各县(市、区)公安局局长大接访活动到7月18日将告一段落，但边卫跃局长表示，以后还会定期接访，平时如果有群众要求局长接待，他也会抽出时间亲自接待。同时，大接访中制定的各项措施也将一一长效落实。

　　来访者满意度

　　“局长接访所长处理，果然不一样”

　　杭州市公安局下城分局信访室的民警对记者说，局长接待的信访中，刑事案件不多，大多数是求助型的，有的甚至还不属于公安受理范围，一些人到公安局上访时，只是抱着试试看的心理。但局长们都会尽可能帮助群众解决困难。

　　钱女士前段时间一直很烦，她的车子老是被人划，车身已有十多条划痕，整辆车像是大花脸。面对伤痕累累的爱车，钱女士觉得好像是自己的脸被人抓破了一样，难受极了。她想不出为什么车会变成这样，也试过把车停到别的地方，但是停到哪儿都被划。无奈之下，她想到了找公安局帮忙。

　　5月18日下午，她来到杭州市公安局下城分局门口时，犹豫了：“警察们都是处理大事的，我的事虽然对我自己来说很大，但终究是件小事，公安局会不会不受理呢？”但她又想，买一辆车也挺不容易的，就这样被人划，实在很气愤。在门口徘徊了十多分钟后，钱女士终于鼓足勇气：“不管那么多了，先进去再说。如果他们接待最好，不接待就算了！”

　　没想到，下城分局不仅接待了，而且是局长亲自接待，因为这一天正好是局长接待活动首日。

　　边卫跃局长知道了钱女士的遭遇后，表示很快会去调查。第二天，钱女士所在地区的朝晖派出所所长马上就与她联系，了解详情和她目前的困难，还把物业、社区工作人员找来了。小区工作人员说钱女士现在还没有停车位，不太好管，朝晖派出所所长又出面帮她落实了停车位。这个停车位恰好在小区保安的视线范围之内。

　　钱女士非常高兴，对记者说：“我真没想到我的事情这么快就能解决，局长接访，所长处理，果然不一样。”

　　后来，在大接访中，下城分局明确规定，对涉及治安、刑侦等公安业务和执法问题的信访，由派出所所长直接负责，直接处理；涉及队伍管理和行风建设问题的由指导员处理。