评议局长、评议厅长,杭州要首开全省先河评议副市长。昨天下午,记者从杭州市人大获悉,经过一年多的酝酿,杭州市副市长孙景淼幸运地成为我省“第一个”被市级人大述职评议的选举干部。杭州市人大将于7月到10月间,组织对孙景淼开展述职评议。
孙景淼:男,1958年3月生,浙江杭州人,汉族,研究生毕业,1982年12月入党。1997年6月至2002年4月任中共淳安县委副书记、代县长、县长。2002年5月至今任中共杭州市委委员,市政府党组成员、副市长。
评议副市长计划曾经“搁浅”
述职评议副市长的想法,杭州市人大已经酝酿了一年多时间了。据杭州市人大有关领导透露,市人大去年准备对一位在职的副市长进行述职评议,但在挑选对象及如何评议进行讨论时,有关部门意见不能统一,同时省内缺乏参照经验,评议副市长的计划暂时“搁浅”。
去年底,我省以省委的名义下发了《关于进一步加强人大工作的意见》,文件要求:“建立述职与评议相结合的工作机制,有重点地开展人大及其常委会选举(副市长、法院院长和检察院检察长)、任命干部(各局一把手)的述职评议,注重评议实效”。由于北京(2001年至今评议3位副市长)、南京(2001年起至今评议4位副市长)、深圳(去年开始评议副市长)等城市近年已相继开展了对副市长的述职评议。杭州市人大专程赴南京、深圳考察学习,考察报告和意见报经人大党组讨论,后经过书记办公会议研究,最后经过杭州市委常委会通过,副市长述职评议正式启动。
孙景淼成为幸运的首个对象
“为什么要选择评议孙景淼?”对于这个敏感的问题,杭州市人大常委会副主任安志云对记者作了解释。
孙景淼副市长分管杭州市农业与农村、劳动与社会保障、民政等工作。“三农问题”、劳动保障问题不但是党中央、国务院关注的问题,也是各级人大、老百姓特别关心的热点难题,直接反映了民生民意。人大首先选择了分管该领域的副市长。其次考虑到市政府工作的连续性和代表性,评议既要考虑到眼前实效,也要为2007年换届人选作准备等。
对其分管工作有推动作用
本次述职评议主要有三大内容:在本届任职以来履行岗位职责、依法行政的情况;贯彻执行人大及其常委会决议、决定的情况;办理人大代表建议、批评、意见的情况等。
安志云副主任认为,述职评议是地方人大在实践中总结和探索的一种行之有效的监督形式,而对孙景淼副市长的述职评议,包括对本人和其分管领域的工作的评议,将直接对这些领域产生推动作用。人大研究室副主任叶茂东则提出,开展这项工作,有利于增强国家机关人员的公仆意识、法律意识和廉政意识,督促市人大及其常委会选举、任免的国家机关工作人员依法履行职责、廉洁奉公、勤政为民。同时也会对发展社会主义民主、推进依法行政、加强干部队伍建设起到积极的促进作用。
市人大常委会委员无记名投票
本次述职评议分准备、调查、述职评议和整改四个阶段。在评议前,由评议调查组对孙景淼副市长任现职以来的工作情况进行调研,并对述职报告进行初审,提出初审意见,调研情况和初审意见向主任会议报告。
述职评议程序是先由杭州市人大常委会会议听取孙景淼副市长述职报告,评议调查组初审意见;再进行联组审议,由常委会组成人员及列席会议的杭州市人大代表对孙景淼副市长进行评议。然后由34位常委会组成人员以无记名投票方式,对孙景淼副市长的述职情况分满意、基本满意、不满意进行测评。测评结束后,由评议调查组办公室综合整理市人大常委会会议对孙景淼副市长评议意见,形成的书面评议意见,连同民主测评结果,经主任会议审定后,书面反馈给市政府及孙景淼,并报市委。
按照计划,将在述职评议后的6个月内,孙景淼副市长向市人大常委会书面报告整改情况。
每位副市长都要述职评议
评议副市长将成为一个经常性的工作。安志云副主任说,“今后,杭州市人大选举干部,包括副市长、法院院长、检察院检察长等都将成为述职评议的对象。”
有关人士表示,一旦选举干部的述职评议成为常态,今后可能会采取票决制,决定本次评议对象。在昨天的采访中,杭州市人大常委会研究室副主任叶茂东反复强调“1+13”的概念:杭州市人大常委会对副市长的述职评议,将直接推动13个县市区人大对各自区域内的县长、区长和市长(县级市)们的评议。据悉,临安市也将启动对市长的述职评议工作。
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杭州市任命干部的述职历程
杭州市人大常委会对任命干部开展述职起步于1994年。当年12月27日、28日,在杭州市八届人大17次常委会上,常委们听取和审议了市工商行政管理局局长和市环保局长分别作的述职报告。
至上届末,已经有17位局长(主任)接受了评议。本届政府期内,杭州市人大采取全面述职重点评议的方法,已评议了10位局长(主任),今年决定对18位局长进行书面述职评议,对城管局长进行口头述职重点评议。