今年以来,义乌市工商局推出了“1311”商品准入监管模式,给市场上经销的24000多种商品建立了详细的“身份证”,收到了较好的效果。截至目前,有320余种商品因不符合进场条件而被拒之门外,170余种商品因证件不齐而撤柜,补办证件4500多件,更新有效期到期的商品6000余种。
据了解,“1311”是在大型批发市场商品准入制度的基础之上,以一个商品质量反馈预警网为核心,对上市商品实行索证验证制度、购销台账制度、商品检测制度等三项管理制度,对符合上柜条件的商品设立一张商品索证明示卡,并在商品上粘贴一张备证标记的监管模式。
义乌是一个市场大市,市场监管任务十分繁重。义乌市工商局在前一阶段推出备案登记销售制度、备证销售核查制度、仓储登记备案制度三项商品准入制度的基础上,结合市场特点又推出了索证验证制、购销台账制、商品检测制等三项管理制度。索证验证制度要求,经营者在进货时必须向生产者或供货商索取购进商品有关证件的复印件,一式两份,一份自存,一份上交商品准入办公室备查。购销台账制度规定,进货台账由市场管理部门统一印制,免费发放给每一位经营者,要求经营者必须如实填写、详细登记每一批商品的进货来源、品名等内容,进货时保留相应的原始凭证。在销售商品时,要求向购买者随货出具由商品准入办公室监制并发放详细载明经营者地址、电话、商品品名与数量等内容的信誉卡或其他销售专用凭证,并要求留存六个月以上。商品检测制度规定,副食品市场要做到入市送检、日常检测、重点抽检三结合,经营者在进货三天内要将所进货物主动送样到市场检测点检测,工商部门在监管中按计划组织日常检测。
为了有效实施监管,义乌市工商局开发出一套商品质量监管电脑软件,建立了商位档案、厂商档案、商品档案等电子档案。在商位档案里,能清楚了解所销售的商品名称、生产厂家的厂名厂址及各种证件登记情况。在厂商档案里,标明各种商品品名、销售商位号及企业的生产许可证、卫生许可证、营业执照等详细情况。在商品档案里,记载了商品质量检测合格证等证件的有效期限。义乌市工商局可以依靠电脑的自动反馈系统来对证件的有效性实行红、黄预警。过期证件显示红色,对红色预警的商位、厂家及商品,监管人员可以通过追踪调查,确认后实施撤柜。对录入证件的有效期不足一个月的,预警系统显示黄色,便于提醒监管人员提前通知经营者索取新的证件。
义乌市工商局还在各商位显眼处配置一张商品索证明示卡和一张备证标记。如果需要,由电脑对符合上市条件的商品输出商品索证明示卡,上面记载着证件序号、商品及证件名称和反映商品质量状况的检测报告有效日期。对商品索证明示卡所列的商品,粘贴一张备证标记。通过对照备证标记和商品索证明示卡,对商品实行动态监管,巡查人员可以通过对照准入栏、检查有无粘贴备证标记的办法,发现“无身份商品”,及时消除隐患。