-浙江企业信用数据库即将建立

　　-做法与“时报会客厅”访谈不谋而合

　　有没有偷税漏税，有没有生产伪劣产品，有没有欠薪……只要是涉及企业信用信息，不久之后，只要拨一个电话或点点鼠标，就可查询到我省各注册企业的全方位信用状况。

　　昨天，记者从省政府了解到，《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》[以下简称《办法(草案)》]已经省政府常务会议原则通过，预计将于近期公布施行。

　　今年3月2日，省两会期间，省人大代表、杭州市贸易局局长吴德隆和省人大代表、杭州轻工工艺纺织品进出口有限公司董事长张为民曾应“时报会客厅”之邀，就企业信用问题进行过一场讨论，时报以《浙江需要一个企业信用数据库》为题作了报道。

　　4个月后的昨天，记者意外地发现，即将出台的《办法(草案)》所涉及的内容和想解决的问题，与两位省人大代表在“时报会客厅”里提出的问题和建议不谋而合，即，由省政府出面牵头收集企业信用信息，并建立统一信息查询机构、平台，发布权威信息。

　　存在问题一一颗老鼠屎坏了一锅粥

　　近年来，我省信用状况虽有所改善，但“浙货”在国际市场上“一颗老鼠屎坏了一锅粥”的现象仍时有发生。

　　据检验检疫部门披露，我省出口韩国、日本、欧盟的极少数冻水产品中塞入铅块或掉包以次充好，在龙虾中用铁丝串联断角，在蜂蜜中掺入玉米糖浆等等。这些触目惊心的事实，其后果便是导致外商对“浙货”信任度的不断下降。

　　张为民说，因为信用问题，中小企业融资困难。再者，信用问题也影响企业之间的正常业务，比如到底先交货还是先付款，双方都觉得冒风险。

　　

　　存在问题二信用难知，投资者难下决心

　　企业信用信息不公开，已经成为我省招商引资中的一大障碍。

　　一些合作者、投资者，如果要想全面掌握合作单位的信用信息，必须分别赴工商、质监等相关部门获取，或者有时干脆根本拿不到任何相关信息。

　　据张为民介绍，现如今投资者来浙寻求合作伙伴时，只能通过朋友或政府机构了解，而得到的信息往往不够全面不够确切。为此，外来投资者非常希望能有一个全面提供企业信用信息的机构。

　　对策一政府牵头征集、发布信息

　　按照国际惯例，企业信用信息征集和发布的主体是社会中介机构。

　　不过，当前我国社会中介机构发育不全，尤其是征信中介机构特别缺乏。再者，企业信息目前大多仍掌控在政府部门手中，中介机构也缺乏正规渠道从政府部门收集企业信息，而向企业直接征集信息又难以保证其真实性。

　　就当前这一现状，政府应该是信息征集、发布的最合适人选，也是最快捷、最经济的。省政府法制办有关负责人解释说，《办法(草案)》就是要求由政府出面，将散落在各个部门的企业信用信息汇总起来，再无偿提供给社会。

　　对策二建立统一信息查询机构

　　为方便各部门信息汇总，更好地为社会提供信息查询服务，将建立一个全省统一的企业信用信息查询机构，建立一企业信用信息数据库。

　　至于企业信用信息来源的主渠道，《办法(草案)》中将作出明确规定。比如，相关省级行政主管部门和管理机构(指中央垂直管理机构)，有将本部门信息汇总后提供给省企业信用信息发布查询机构的义务；市、县各相关行政主管部门和管理机构(像环保、质监、工商、税务等)须在各自职责范围内，将其掌握企业信用信息报送省级主管部门，由省级主管部门汇总统一提供给省企业信用信息发布查询机构。

　　吴德隆说，现在很多企业常常在一个地方被查处，就换一个地方再来过。可一旦这个信用数据库建立起来，无论你是从事哪一行的，来自哪个地区的，你的个人和企业信用档案都会跟着你走，一次不良信用记录所造成的损失，将是无法估算的。

　　争议：企业该不该有隐私权

　　 企业该不该有一些自己的隐私权呢？比如，将企业信用信息分为公开发布和非公开发布两部分，企业的资产、财务等经营情况和纳税情况等都纳入非公开信息。

　　许多部门认为，这与证券法等法律规定相抵触。除涉及国家秘密和商业秘密的以外，企业信用信息都应当公开发布，让社会公众查询，以便其他企业和组织能确切地掌握一个企业的信用状况，放心地与其交往。 还有一点，企业信用信息被最大程度地曝光，企业会不会压力很大？吴德隆认为，这个数据库看上去像是一种约束，但其实是在保护企业更加健康地发展。如果今后浙企打出了信用牌子，那只要一提浙企，就让人觉得靠得牢，合作机会自然也就多了。

　　对于这些问题，省政府法制办负责人表示，《办法(草案)》都将根据情况作出规定。

　　顾虑：部门会不会繁殖新权力

　　然而，企业信用评价问题各界争议颇多，《办法(草案)》的出台会不会带来很多我们不想看到的问题呢？比如，在办法实施中政府部门会不会介入过深，特别是行政许可法颁布实施后，失去权力的一些部门会不会借此繁殖新权力，搞繁琐的检查、评比，继续把企业当成行政权的附庸呢？

　　为了防止和治理信用评价问题上的混乱状况，省政府法制办认为，有必要在办法中对这一问题作引导性的规范。

　　省法制办在《办法(草案)》中作了限制性规定，即除法律、法规、规章和国家有明确规定外，行政机关及所属机构不得组织或者变相组织企业信用评比活动。对于具体管理办法，他们建议可在企业信用条例中进行规定。