前天在舟山市举行的浙江海洋经济发展论坛上，省政府经济建设咨询委副主任朱家良研究员作了题为《从长江三角洲经济一体化看浙东北海洋经济》的报告，他把人口集聚化作为一个地区社会经济发展的一个重要考量。他认为，一个地区的人口集聚度，在相当程度上反映着该地区的要素集聚能力和经济发展能力。

　　舟山的人口集聚度只有全省平均水平

　　在朱家良的报告中有一组对比数据：2000年第五次全国人口普查中，长三角15个城市的普查人口为8228万，其中户籍人口7505万，比例为110%。就是说，在每110个普查对象(在当地居住6个月以上的常住人口)中，有10个不是本地人。这个比重越高，意味着这个地区人口集聚度越高，也就是越能吸引外地人来此工作生活。

　　在长三角地区，对人口最具吸引力的无疑是上海，有一句话是“天下的人都涌到这里来了”。上海这个比例高达124%，江苏8市的比例是106%，浙江6市(杭嘉湖甬绍舟)是107%。进一步细化一下，舟山的数据是普查总人口1001530人，户籍人口是984104人，比例约为102%，与全省持平。朱家良指出，长三角的人口集聚，其实也就这十几年时间。因为同样是人口普查数据，1990年长三角普查户占户籍人口的比例才达到101%，上海也只有104%，而江苏8市和浙江6市均为100%，基本缺乏长期性的流动人口。整个浙江省的数据是98%，因为那个时候，浙南浙西还没有脱离挑着货郎担四处创业的模式。

　　对外来人口有一定吸引力但自身人口在下降

　　朱家良的报告中，有一个数据很鼓舞舟山人。2000年浙东北6市净流入人口154.8万人，其中杭州66.3万，占了大头；宁波第二，55.7万；嘉兴26.2万；舟山也有2.1万。人往高处走，一个地方发展快了，才有人来。在全国来说，浙江是吸引人的地方，全省2000年净流入91.4万人。而在省内，是浙西南向浙东北输出人口，浙东北净流入154.8万，而浙西南净流出63.5万。其中丽水、衢州是人口输出大市。

　　记者从舟山市计生委获得一个数据证明了该市对外来人口的吸引力：2004年全市育龄(18～49岁)外来人口为119185人，外出为25473人，净流入为93712人。

　　但是，还有一组数据需要引起注意。舟山市人口计生委主任钟明飞接受记者采访时透露，舟山市人口出生率、自然增长率分别从1970年的25.76‰和19.86‰下降到2003年的5.73‰和-1.12‰；从2001年到2004年，舟山人口总数连续4年保持负增长态势。

　　进一步加快发展亟须提高人口集聚度

　　连续4年的负增长，我市的人口集聚问题已经到了必须重视的时候了！

　　今年年初出台的《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》设想至2020年，形成杭州、宁波、嘉兴、绍兴、湖州和舟山六大都市区，湖州、舟山均上升为大城市。但是在这个战略规划出台伊始，我市已显现民工荒问题。劳动力缺乏，会不会成为舟山下一步经济社会发展的制约因素？记者在中远六横基地采访时发现，该公司目前所用的2500名工人，绝大多数都是外来人口。据介绍，因船舶修造行业脏苦累，收入不高，本地人普遍缺乏兴趣。

　　实施多年的“小岛迁，大岛建”政策，对舟山城市化发展曾经起到关键的作用。但2004年的数据表明，从舟山市内农村地区流入定海、普陀城区且居住一个月以上的育龄人口分别为3151人和912人，流入岱山、嵊泗两个县城的为32人和116人。

　　一方面是人口自然增长率降到负数，一方面是农村人口对城市化支持力下降。因此，必须采取切实可行的措施，进一步提高舟山的人口集聚度，吸引更多的产业劳动力。只有这样，才能保障我市在全省海洋经济强省建设中唱主角、打头阵、做排头兵，进而实现早日建成全国重要的临港工业基地、能源物资储运中转基地、海洋休闲旅游基地和海洋渔业基地的经济发展战略。